IV SA/Gl 467/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do regulacji art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie R.J., pismem datowanym na dzień [...]r., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania od decyzji działającego z upoważnienia prezydenta Miasta B., p.o. Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...]r. w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. Powyższe postanowienie, zawierające prawidłowe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w terminie 30 dni od daty jego doręczenia, zostało doręczone skarżącemu w dniu [...]r., co wynika z dowodu zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach administracyjnych. Zatem skarga na to postanowienie mogła być wniesiona za pośrednictwem organu, który je wydał, tj. złożona w siedzibie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. bądź nadana w urzędzie pocztowym na adres Kolegium, do dnia [...]r. Tymczasem, skarga została złożona w siedzibie organu I instancji – Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w B., a następnie przesłana pocztą do organu właściwego - Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w dniu [...]r. Okoliczność tą ustalono na podstawie znajdującej się w aktach kserokopii książki nadawczej Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w B. z dnia [...]r. zawierającej pieczęć Urzędu Pocztowego oraz pisma Zastępcy Dyrektora tego Ośrodka z dnia [...]r., nr [...], w którym potwierdzono nadanie skargi R.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. pod numerem nadawczym [...] z dnia [...]r. Wobec powyższego należało uznać, że skarga R.J. została wniesiona w dniu [...]r., kiedy to organ I instancji, do którego skarga wpłynęła, nadał ją pocztą do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje właśnie ta data nadania przesyłki zawierającej skargę, gdyż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Złożenie skargi w siedzibie organu niewłaściwego jest tym samym bezskuteczne. Ponadto nie bez znaczenia dla oceny niniejszej sprawy ma też okoliczność, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo poinformowało skarżącego o sposobie i terminie wniesienia skargi. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd, uznając skargę za wniesioną z uchybieniem terminu, orzekł jak w sentencji postanowienia.