IV SA/Gl 471/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Walentek po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchylenia lub zmiany ostatecznej decyzji personalnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w G. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówił zmiany bądź uchylenia ostatecznej decyzji personalnej z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwolnienia J.R. ze służby w Komendzie Rejonowej Państwowej Straży Pożarnej w G. z dniem 31 sierpnia 1996 r. W decyzji zawarto pouczenie, iż stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarne w K. w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. Na skutek wniesienia odwołania przez stronę [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarne w K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. nr [...]. Pismem z dnia 12 maja 2016 r. J.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] r. nr [...]. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu administracji wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Natomiast przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć skargę tylko na taką decyzję administracyjną, która została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu drugiej instancji. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu pierwszej instancji – decyzję Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w G. z dnia [...] r. nr [...], od której stronie przysługiwało odwołanie. Tymczasem skarga przysługuje jedynie na decyzję organu drugiej instancji, wydaną w wyniku rozpoznania odwołania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn występuje w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona na decyzję organu pierwszej instancji, co miało miejsce w niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić.