IV SA/Gl 473/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. i M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zarejestrowania pojazdu w zakresie wniosku pełnomocnika skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] r. A. W. i M.W., reprezentowani przez pełnomocnika adwokata J. P., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w sprawie rejestracji pojazdu. W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że natychmiastowe wykonanie tej decyzji, a wiec zwrot dowodu rejestracyjnego, karty pojazdu i tablic rejestracyjnych pozbawi skarżących prawa używania samochodu, który został zakupiony na potrzeby rodziny głównie w celu ułatwienia transportu pomiędzy S. – gdzie zamieszkują, a G. – gdzie pracują i gdzie uczy się dziecko, a więc miejscowościami oddalonymi o ok. [...] km. Wskazano jednocześnie, że do czasu wznowienia postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją skarżący korzystali z samochodu, który nabyli w dobrej wierze, nie mając świadomości, że decyzja o rejestracji pojazdu zostanie uchylona. Skarżący zostali tym samym zmuszeni do obrony nabytego prawa własności samochodu na drodze postępowania cywilnego, w sprawie o stwierdzenie zasiedzenia, która toczy się przed Sadem Rejonowym w G. pod sygn. [...]. Uzyskane w następstwie rozpoznania sprawy postanowienie o zasiedzeniu będzie stanowiło podstawę rejestracji samochodu. Ponownie podniesiono, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego czyni niemożliwym korzystanie z samochodu, w związku z czym skarżący będą mieli kłopoty z dojazdem do miejsca pracy, lekarza czy też szkoły małoletniego dziecka, itp. musząc korzystać z innych środków transportu. Dodano ponadto, że wydana na zakup samochodu kwota [...] zł pochłonęła ich oszczędności i nie mają możliwości kupna kolejnego samochodu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co nastepuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, zgodnie z którą wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Ciężar wykazania, że wykonanie decyzji rodzi niebezpieczeństwo wywołania po stronie skarżącego szkody i to o znacznych rozmiarach lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy. Wniosek w tym zakresie powinien wobec tego zawierać konkretne informacje o stanie faktycznym oraz okoliczności pozwalające na przyjęcie, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne. Sąd jedynie ocenia, czy w istocie wskazana przez stronę szkoda ma znaczny rozmiar lub istnieje niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd nie dokonuje natomiast oceny zasadności skargi, gdyż ustawa normująca postępowanie przed sądami administracyjnymi nie zawiera regulacji umożliwiającej zastosowanie omawianej instytucji w zależności od oceny prawdopodobieństwa wadliwości zaskarżonego aktu lub czynności. W konsekwencji, mając na uwadze powyższe rozważania, należało stwierdzić, że skarżący nie wykazali by wykonanie zaskarżonej decyzji w przedmiocie odmowy zarejestrowania samochodu mogłoby spowodować powstanie po ich stronie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Sam fakt niemożności korzystania z samochodu zakupionego na potrzeby rodziny, głównie w celu ułatwienia dojazdu do pracy, szkoły, lekarza itp. nie stanowi wystarczającej przesłanki dla uwzględnienia żądania i zastosowania instytucji procesowej wstrzymania, która ma charakter wyjątkowy. Bez wątpienia codzienne dojazdy skarżących do pracy oraz ich dziecka do szkoły będą utrudnione jednakże, co wskazano we wniosku, możliwe jest korzystanie z innych środków transportu. W podobnej sytuacji do skarżących znajduje się wiele osób, które nie posiadają samochodów, jednak nie można stwierdzić, że naraża je to na znaczną szkodę. Jednocześnie przyjdzie wskazać, że wykonanie decyzji ma niewątpliwie skutek odwracalny, gdyż ewentualne jej uchylenie wiązać się będzie z rejestracją pojazdu, a tym samym wprowadzeniem go do ruchu. W tych okolicznościach uznano, że wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie. Mając na względzie przedstawioną argumentację, na mocy art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.