IV SA/Gl 479/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. dotyczące odwołania od decyzji OPS z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem datowanym na dzień [...] skarżąca M.H. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na szereg postanowień Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., a między nimi skargę na "postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczące odwołania od decyzji OPS z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie, ze względu na fakt, że w obrocie prawnym nie funkcjonuje postanowienie Kolegium, na które powołuje się skarżąca, a zatem brak jest podstaw do wdrożenia postępowania sądowoadministracyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV pismem z dnia 27 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał M.H. do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi w części dotyczącej zaskarżenia powołanego wyżej postanowienia, poprzez wskazanie daty jego wydania oraz numeru pod rygorem odrzucenia skargi w tej części. Ze względu na niepodjęcie w terminie przez skarżącą adresowanej do niej przesyłki zawierającej wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi została ona zwrócona, a Sąd uznał ją za skutecznie doręczoną w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej p.p.s.a.) z upływem dnia [...]. Skarżąca nie usunęła braku formalnego skargi w zakreślonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 57 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a w przypadku nieuzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca. Ponadto wskazać należy, że zgodnie z brzmieniem art. 73, jeżeli doręczenie nie może nastąpić w sposób właściwy lub zastępczy, pismo, po uprzednim zawiadomieniu adresata, umieszcza się w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy na okres czternastu dni, dokonując jednocześnie zawiadomienia o tym. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe - na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Po upływie ostatniego dnia terminu, o którym mowa w art. 73 § 3, ustanawia się fikcję prawną doręczenia. Innymi słowy, w razie nieodebrania pisma złożonego w urzędzie pocztowym za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie, stanowiące rodzaj fikcji prawnej, stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej [por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Dauter B., Gruszczyński B., Kabat A., Niezgódka- Medek M., Lex, 2011]. W niniejszej sprawie M.H. została prawidłowo wezwana, w terminie 7 dni, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie daty i numeru zaskarżonego przez nią postanowienia. Skierowana do M.H. przesyłka nie podjęta przez skarżącą w terminie, została zwrócona do Sądu, co spowodowało uznanie jej przez Sąd za skutecznie doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem [...]. Omówiony wyżej brak formalny skargi nie został w zakreślonym przez Sąd terminie uzupełniony, dlatego Sąd w oparciu o regulację art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.