IV SA/Gl 485/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego w służbach mundurowych w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji; W skardze z dnia [...] A.S. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...], nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji K. z dnia [...], nr [...] o nakazaniu wyżej wymienionej opuszczenia lokalu mieszkalnego położonego w K. przy ul. [...] wraz ze wszystkimi zamieszkałymi tam osobami. W treści tej skargi, strona wskazała między innymi na swoje poważne problemy zdrowotne podkreślając, że uskarża się na przewlekłą chorobę, a nadto jest [...]. Zaakcentowała przy tym, że w mieszkaniu, którego dotyczy zaskarżona decyzja, poczyniła znaczne nakłady na przystosowanie tego lokalu do potrzeb osoby poruszającej się na wózku inwalidzkim oraz o kulach, podobnie jak zarządca budynku, który dostosował do jej potrzeb klatkę schodową. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Artykuł 61 §3 przywołanej regulacji stanowi jednak, że Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania takiego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z brzmienia tego unormowania wynika więc, że przesłanką wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej jest prawdopodobieństwo zaistnienia poważnej szkody (majątkowej czy też niemajątkowej), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia bądź ograniczenie możliwości przywrócenia rzeczy do stanu pierwotnego. Rozstrzygnięcie w niniejszym zakresie uzależnione jest od zdarzeń przyszłych, będących spodziewanym skutkiem wykonania aktu lub czynności albo w drodze egzekucji administracyjnej albo w wyniku działań osób trzecich realizujących swoje uprawnienia lub obowiązki. Niebezpieczeństwo zaistnienia "znacznej szkody" i "trudnych do odwrócenia skutków" musi przy tym wynikać z racjonalnej oceny zakresu, zasad i trybu wykonania aktu w czasie zawisłości skargi w danej sprawie sądowoadministracyjnej. W tym kontekście Sąd uznał, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Lokal mieszkalny, którego opróżnienie nakazano stronie zaskarżoną decyzją, stanowi jej jedyne miejsce zamieszkania. Jak bowiem wynika z oświadczeń A.S. (vide: wniosek o przyznanie prawa pomocy stanowiący karty nr 26-27 akt sprawy), nie posiada ona prawa do żadnego innego mieszkania czy domu. Należy wprawdzie odnotować, że skarżąca zgromadziła spore oszczędności w formie środków pieniężnych, w znacznej kwocie wynoszącej [...] zł (połowa lokaty bankowej w wysokości [...] zł), które w normalnych warunkach z pewnością umożliwiłyby zapewnienie sobie innego lokum, na przykład poprzez jego wynajęcie. Nie sposób jednak tracić z pola widzenia, że wyżej wymieniona jest osobą z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności, wraz ze wskazaniem o konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji (patrz: orzeczenie z dnia [...] - karta nr 15 akt administracyjnych) i w związku z [...] porusza się na wózku inwalidzkim oraz o kulach. Okoliczności te świadczą niewątpliwie o jej wyjątkowo trudnym położeniu, a nadto - jak akcentowała - implikują konieczność zamieszkiwania w odpowiednim lokalu przystosowanym w sposób adekwatny do jej potrzeb związanych ze stanem zdrowia. Zgodnie z wywodami wnioskującej, aktualnie zajmowane przez nią mieszkanie wymogi takie spełnia, gdyż zostało w tym celu zaadaptowane. Zdaniem Sądu, wykonanie zaskarżonej decyzji polegające na opuszczeniu tego lokalu mogłoby zatem wywołać dla strony znaczną szkodę polegającą na pozbawieniu jej możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb mieszkaniowych. Jak bowiem wynika z doświadczenia życiowego, odnalezienie na rynku nieruchomości (celem wynajęcia) innego mieszkania w odpowiedniej lokalizacji, które także zachowywałoby takie wymogi, mogłoby niewątpliwie być trudne. Zważywszy powyższe uznano, że w sprawie zachodzi przesłanka, od której ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uzależnia wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej i dlatego postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 61 §3 i §5 tej ustawy.