IV SA/Gl 486/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A w T. na pismo Dyrektora Publicznego Gimnazjum nr [...] w T. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie obsługi księgowo – finansowej pracowników oświaty p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 7 kwietnia 2014 r. A w T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Dyrektora Publicznego Gimnazjum nr [...] w T. z dnia [...] r. w sprawie obsługi księgowo – finansowej pracowników oświaty. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. Zgodnie z tym przepisem, skarga jest dopuszczalna tylko wówczas, gdy dotyczy aktu lub czynności organu administracji, należącego do jednej z kategorii wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Skarga w niniejszej sprawie dotyczy pisma Dyrektora Publicznego Gimnazjum nr [...] w T. z dnia [...] r., w którym organ odniósł się do kwestii odpowiedzialności za rozliczenia finansowe i dokumentację finansową A w T., a także do wniosku o dokonanie "audytu" dotyczącego prawidłowości prowadzenia obsługi finansowo – księgowej wyżej wymienionej kasy, jak również wniosku o zawarcie ugody pozasądowej ustalającej zasady świadczenia pomocy na rzecz powyższej kasy. Z uwagi na wyżej przedstawiony przedmiot postępowania, podkreślenia wymagało, że według orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w przedmiocie wydania dokumentacji z kasy zapomogowo-pożyczkowej, czy też rozliczenia stanu konta w tej kasie. Sprawy te są sprawami cywilnymi, a do ich rozpoznania z braku przekazania tych spraw do właściwości organów administracyjnych i sądów administracyjnych, właściwy jest sąd powszechny (por. postanowienie NSA z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. akt I OZ 52/13, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Wobec tego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., według którego sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, należało orzec jak w sentencji.