IV SA/Gl 488/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 5 października 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Ś. na uchwałę Rady Powiatu w Ż. z dnia 15 grudnia 2003r. Nr XII/122/03 w przedmiocie racjonalizacji funkcjonowania szkół i placówek oświatowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wojewoda Ś. wniósł skargę na uchwałę Nr [...] Rady Powiatu w Ż. z dnia [...] w sprawie racjonalizacji funkcjonowania szkół i placówek oświatowych powiatu ż. w latach 2004-2006 oraz zmianie niektórych uchwał, domagając się stwierdzenia jej nieważności. Skarga ta nie może być jednak merytorycznie rozpoznana, gdyż została wniesiona po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.). Zgodnie z tym przepisem skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w przypadku skargi opartej na art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg po upływie ostatniego dnia terminu do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru. Stosownie zaś do art. 79 ust. 1 ww. ustawy o nieważności uchwały orzeka organ powiatu w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia jej doręczenia. Podkreślić przy tym należy, że zgodnie z art. 90a ustawy o samorządzie powiatowym w sprawach związanych z nadzorem nad działalnością powiatu nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że wniesienie przez organ nadzoru - na podstawie art. 81 ustawy o samorządzie powiatowym - skargi do sądu administracyjnego nie wymaga uprzedniego wezwania organu powiatu do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie zaskarżona uchwała została doręczona Wojewodzie Ś. w dniu [...] Termin do stwierdzenia przez organ nadzoru nieważności uchwały upłynął dnia [...]. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi zaczął więc biec od dnia [...] Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została natomiast nadana w urzędzie pocztowym dopiero w dniu [...] a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Z tego względu skargę jako spóźnioną na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.