IV SA/Gl 497/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożena Miliczek-Ciszewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S.A. Oddział Kopalnia Węgla Kamiennego "A" w L. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 maja 2016 r. A S.A. Oddział KWK "A" w L. wniosła skargę na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję nr [...] Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. z dnia [...] r. o stwierdzeniu u A.B. choroby zawodowej – pylicy płuc – pylicy górników kopalń węgla. Skarga powyższa została podpisana przez pełnomocnika D.O. Do skargi dołączono pełnomocnictwo wystawione przez dwóch "pełnomocników Zarządu A S.A.", które jednak stanowiło umocowanie do dokonywania w imieniu A S.A. Oddział KWK "A" w L. wszystkich czynności w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przed organami administracji wszystkich instancji w sprawie choroby zawodowej A.B. Do powyższego pełnomocnictwa nie dołączono jednak dokumentu, który wykazywałby umocowanie wystawców pełnomocnictwa do reprezentowania A S.A. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu z dnia 13 czerwca 2016 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została doręczona stronie skarżącej 30 czerwca 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 14). Jednakże w zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 7 lipca 2016 r. braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wskutek niewykonania wezwania do uzupełnienia jej braków formalnych. W myśl art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej powoływanej jako: p.p.s.a., jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi także art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma (a więc także do skargi) należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo to wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Co więcej, w przypadku gdy działa on w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową, powinien nadto dołączyć dokument stwierdzający umocowanie do jej reprezentowania przez osobę, która pełnomocnictwa udzieliła. Zgodnie bowiem z art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Niedołączenie tych dokumentów do skargi uniemożliwia zweryfikowanie, czy osoba, która skargę podpisała, była do tego umocowana i stanowi brak formalny tego pisma. Stosownie zaś do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niewykonanie takiego wezwania skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd. W niniejszej sprawie D.O. co prawda przedłożył pełnomocnictwo, jednakże nie było ono pełnomocnictwem do działania przed sądem administracyjnym ani w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Nie został również przedłożony dokument, który wykazywałby umocowanie wystawców pełnomocnictwa do reprezentowania A S.A. Skoro strona skarżąca nie wykonała wezwania do usunięcia braków formalnych skargi doręczonego 30 czerwca 2016 r. i nie usunęła tych braków w terminie, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.