IV SA/Gl 505/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanawia: 1. ustanowić adwokata dla skarżącej; W dniu [...]r., K.M. nadała do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oznaczyła, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata. W uzasadnieniu powołała się na problemy zdrowotne uniemożliwiające jej osobisty udział w postępowaniu sądowym. Wskazała również, iż jest osobą niepełnosprawną w stopniu [...] oraz podkreśliła, że ze względu na skomplikowany charakter sprawy, udział w niej fachowego pełnomocnika uważa za niezbędny. Równocześnie strona zadeklarowała, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z pełnoletnią córką oraz, że nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani nieruchomości. Miesięczny dochód brutto rodziny skarżącej zadeklarowany został w kwocie [...] zł, na którą składają się otrzymywane przez nią alimenty ([...] zł) i zasiłek pielęgnacyjny ([...] zł) oraz wynagrodzenie za pracę jej córki, w kwocie [...] zł. Wnioskująca dodała, że ponosi miesięczne koszty z tytułu opłat za energię elektryczną ([...] zł), odprowadzanie ścieków ([...] zł), wodę ([...] zł), wywóz śmieci ([...] zł) korzystanie z telefonu ([...] zł) oraz z tytułu zakupu leków ([...] zł). Do wniosku strona dołączyła między innymi faktury VAT i dowody wpłaty potwierdzające wysokość ponoszonych przez nią kosztów utrzymania, decyzję administracyjną o przyznaniu jej zasiłku pielęgnacyjnego, wyrok na mocy którego została zaliczona do [...] stopnia niepełnosprawności, a także wydruk z listy płac potwierdzający wysokość wynagrodzenia swojej córki oraz przekaz pocztowy potwierdzający pobranie alimentów za czerwiec 2011 r. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 tej ustawy, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Na wstępie należy odnotować, że przedmiotem skargi K.M. jest decyzja administracyjna wydana w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Trzeba podkreślić, że charakter tego świadczenia oraz cel, któremu ma ono służyć nie pozostawiają wątpliwości co do tego, że stanowi ono formę szeroko pojętej pomocy społecznej. Tymczasem zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe trzeba wyjaśnić, że skarżąca korzysta w niniejszej sprawie ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a w konsekwencji, jej wniosek w omawianym zakresie jest bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się natomiast do wniosku strony o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika należy wskazać, iż w myśl zasady sformułowanej w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 tej ustawy, mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego skarżącej doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie jej żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionej wynika bowiem, iż nie posiada ona żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie nadesłane przez wyżej wymienioną dokumenty źródłowe potwierdzają, że uskarża się na poważne problemy zdrowotne, jest osobą niezdolną do pracy, niepełnosprawną w stopniu [...], ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji (vide: wyrok Sądu Rejonowego w S. z dnia [...] r. - karta nr 20-21 akt sprawy), zaś miesięczny dochód netto jej rodziny wynosi niecałe [...] zł (patrz: wydruk z listy płac i przekaz pocztowy - karta nr 25 akt sprawy). Zważywszy zatem rozmiar ponoszonych przez nią wydatków, do których należy wszak doliczyć niezbędne koszty wyżywienia, zakupu odzieży i środków czystości uznano, że nie jest ona w stanie wygenerować środków wystarczających na opłacenie adwokata, bez uszczerbku dla koniecznych potrzeb życiowych swojego dwuosobowego gospodarstwa domowego. W tym stanie postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.