IV SA/Gl 510/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na C. Spółdzielnię Mieszkaniową A w przedmiocie odmowy weryfikacji powierzchni użytkowej mieszkania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. J.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na C. Spółdzielnię Mieszkaniową A, która odmówiła weryfikacji powierzchni użytkowej jego mieszkania. Jednocześnie w piśmie z dnia [...]r. skarżący zawarł wniosek o zwolnienie go od kosztów sądowych w sprawie argumentując, że jest osobą [...], nie posiada żadnych nieruchomości ani przedmiotów wartościowych. W myśl art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne powołane są do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Szczegółowy zakres spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych określony został w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a. W § 2 tego przepisu wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: - decyzje administracyjne, - postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty, - postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym, na które służy zażalenie, - inne niż wymienione wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa, - bezczynność organów w sprawach opisanych powyżej, - akty organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zarówno z treści skargi, jak i pisma skarżącego z dnia [...]r. wynika, że skarga nie została wniesiona na decyzję, postanowienie, inny akt lub czynność organu administracji publicznej, ani na bezczynność takiego organu, lecz dotyczy ona spraw związanych z przysługującym skarżącemu prawem do lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej. Tego rodzaju sprawy mają charakter cywilnoprawny, a do ich rozpoznania powołane są sądy powszechne (art. 2 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego). Sprawa będąca przedmiotem skargi nie należy zatem do właściwości sądu administracyjnego. Z tego względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.s.a., skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. Wobec odrzucenia skargi bezprzedmiotowy stał się wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych, których na tym etapie postępowania nie miał on obowiązku uiszczać. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 222 p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu.