IV SA/Gl 511/16

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego postanawia: ustanowić dla skarżącego radcę prawnego z urzędu; W treści skargi z dnia 16 maja 2016 r. M.K. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Do skargi dołączył między innymi kopię zeznania podatkowego złożonego za rok 2015 r., w którym nie wykazał żadnych dochodów. Następnie, w dniu 15 lipca 2016 r. wyżej wymieniony nadał do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdzie potwierdził, iż domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Wnioskodawca oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym ze schorowaną matką, nad którą sprawuje opiekę, nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, nieruchomości (poza mieszkaniem o powierzchni 59,90 m2) ani przedmiotów wartościowych i nie osiąga dochodów, zaś jedynym źródłem utrzymania jego rodziny jest renta matki, w kwocie 1.700 zł, przy kosztach z tytułu czynszu i mediów, około 1.100 zł oraz wydatkach na leki, w wysokości ok. 150 zł. Następnie, odpowiadając na wezwanie do uprawdopodobnienia danych ujętych we wniosku, skarżący nadesłał kopię przekazu pocztowego, potwierdzającego wysokość renty matki za lipiec 2016 r. (1.754,78 zł) oraz dokumenty obrazujące rozmiar ponoszonych kosztów utrzymania (w tym między innymi czynsz, w kwocie 556,15 zł). W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - zwanej dalej "p.p.s.a.", stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. W pierwszej kolejności należy odnotować, że przedmiotem skargi M.K. jest decyzja wydana w sprawie specjalnego zasiłku opiekuńczego, będącego świadczeniem stanowiącym formę szeroko pojętej pomocy społecznej. Wnioskodawca jest więc w niniejszej sprawie objęty zwolnieniem od kosztów sądowych z mocy samego prawa, na podstawie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a., a w konsekwencji, jego wniosek o zwolnienie z obowiązku uiszczenia rzeczonych kosztów jest od samego początku bezprzedmiotowy i dlatego nie podlega rozpoznaniu (zaprezentowane stanowisko koresponduje z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 czerwca 2016 r. - karta nr 1 akt sprawy). Odnosząc się natomiast do wniosku strony o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika należy wskazać, że po myśli art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej, prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a., mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tym kontekście uznano, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń skarżącego wynika, iż nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku i sprawuje opiekę nad swoją niepełnosprawną, niezdolną do samodzielnej egzystencji matką (vide: kopia wyroku - karta nr 6 akt sprawy). Równocześnie nadesłane w toku postępowania dokumenty źródłowe potwierdzają, że nie uzyskuje żadnego dochodu i utrzymuje się wraz z matką z pobieranej przez nią renty, w kwocie 1.754,78 zł, która - zważywszy rozmiar obciążających ich niezbędnych kosztów utrzymania, nie umożliwia dokonania oszczędności wystarczających na opłacenie adwokata z wyboru, bez uszczerbku w koniecznych potrzebach wyżej wymienionych. Mając na względzie powyższe postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.