IV SA/Gl 518/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga- Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej p o s t a n a w i a odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 20 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę S.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Postanowieniem z dnia 3 marca 2016 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W wykonaniu powyższego postanowienia, pismem z dnia [...], Okręgowa Rada Adwokacka w K. zawiadomiła tut. Sąd, iż w sprawie niniejszej wyznaczyła dla S.K. pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata K.I. Pismem z dnia [...] ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 20 stycznia 2016 r. oddalającego skargę. Wraz z powyższą opinią, pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia opinii prawnej o braku podstaw do wywiedzenia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "P.p.s.a."), czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 ww. ustawy). Z kolei, w myśl art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że warunkiem koniecznym do przywrócenia terminu jest stwierdzenie jego uchybienia. Nie jest zatem możliwe uchybienie terminowi, którego ustawa nie przewiduje. Taka sytuacja zachodzi zaś w niniejszej sprawie, ponieważ w dacie wniesienia skargi nie obowiązywała regulacja określająca termin do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Ustawodawca przewidział jedynie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, którą należało złożyć w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a.). Ocenić zatem trzeba, że nie można orzekać o przywróceniu terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, skoro dokonanie tej czynności postępowania nie było w ustawie ograniczone żadnym terminem. W tym miejscu wskazać należy, że kwestia terminu dla złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej została uregulowana przez ustawodawcę w nowelizacji ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2015r., poz. 658) poprzez dodanie do art. 177 § 3–6 z tym, że ww. zmiana nie ma zastosowania do postępowań sądowych wszczętych przed 15 sierpnia 2015 r. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 88 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.