IV SA/Gl 522/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy. E. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji w przedmiocie zwrotu kwoty nienależnie pobranego przez skarżącą zasiłku rodzinnego wraz z ustawowymi odsetkami za zwłokę. Następnie w piśmie z dnia 12 lipca 2012 r. skarżąca złożyła, na urzędowym formularzu, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata oraz zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że aktualnie przebywa z rodziną w [...] i jedynym źródłem utrzymania skarżącej, jej męża oraz ich pełnoletniej córki są świadczenia rodzinne w kwocie 1.511,60 Euro, pobierane przez męża, który utracił pracę. Jednocześnie oświadczyła, że miesięczne koszty utrzymania ich gospodarstwa domowego wynoszą 1.702 Euro i w związku z tym żyją, zaciągając długi. Dodała, że nie ma zasobów pieniężnych ani przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 Euro. W piśmie z dnia 12 września 2012 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał skarżącą do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych zawartych we wniosku poprzez ; - a) nadesłanie dokumentów (faktury VAT, dowody wpłaty itp.) potwierdzających wysokość ponoszonych przez nią kosztów utrzymania lokalu mieszkalnego w Irlandii (czynsz, opłaty za energię elektryczną, gaz, wodę, wywóz śmieci, Internet, telefony itp.), jak również kosztów utrzymania mieszkania na terenie Polski; - b) sprecyzowanie wysokości kwot pożyczek (kredytów) oraz wskazanie osób lub instytucji, które ich udzieliły; - c) nadesłanie dokumentu potwierdzającego wysokość świadczenia pobieranego aktualnie przez jej męża; - d) przedłożenie dokumentu potwierdzającego, iż skarżąca oraz jej pełnoletnia córka nie uzyskują dochodów (np. zaświadczenie potwierdzające rejestrację w instytucji zajmującej się pośrednictwem pracy, zaświadczenie instytucji zajmującej się pomocą społeczną itp.). Skarżąca została zobowiązana do przedłożenia dokumentów wymienionych w punktach c i d, w tłumaczeniu na język polski. W piśmie z dnia 27 września 2012 r. skarżąca wskazała, iż nie jest w stanie wykonać powyższego wezwania w wyznaczonym czternastodniowym terminie. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 28 września 2012 r. wymieniony termin został przedłużony do 21 dni, licząc od daty doręczenia zarządzenia. W wyżej wskazanym terminie skarżąca przedłożyła sporządzony w języku angielskim dokument potwierdzający wysokość świadczenia pobieranego przez jej męża (342,60 Euro tygodniowo + 20 Euro), dokument, z którego wynika, że jej córka studiuje w "A" oraz umowę najmu lokalu mieszkalnego, w której określono wysokość miesięcznego czynszu na kwotę 920 Euro. Równocześnie skarżąca wskazała, iż dokumenty te nie zostały przetłumaczone na język polski, gdyż nie pozwala na to jej sytuacja finansowa. Postanowieniem z dnia 6 listopada 2012 r. sygn. akt IV SA/Gl 522/12 Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach, odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wskazał, że skarżąca nadesłała jedynie dokument potwierdzający wysokość świadczenia pobieranego przez jej męża, dokument, z którego wynikało, że jej córka studiuje oraz umowę najmu lokalu mieszkalnego, w której określono wysokość miesięcznego czynszu na kwotę 920 Euro. Podkreślił, że w żaden sposób skarżąca nie udokumentowała pozostałych kosztów utrzymania (związanych z mieszkaniem w Irlandii i w Polsce) oraz nie potwierdziła, iż nie ma własnych dochodów. Ponadto nie sprecyzowała wysokości zaciągniętych pożyczek ani też nie wskazała osób lub instytucji, które ich udzieliły. Skarżąca wniosła sprzeciw na powyższe postanowienie, wskazując, że dokumenty nadesłała w terminie, jednakże nie jest w stanie ponieść kosztów ich przetłumaczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnego (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Ponadto podkreślenia wymaga, iż zgodnie z art. 243 § 1 P.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Według zaś art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Natomiast na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ponadto zgodnie z art. 244 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W przedmiotowej sprawie, rozpoznanie wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy zostało ograniczone do kwestii ustanowienia adwokata, gdyż na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej, nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Z uwagi na wniesienie sprzeciwu od postanowienia Referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 listopada 2012 r., wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy podlegał ponownemu rozpoznaniu. Zgodnie z cytowanym wyżej art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skarżącą obciążał ciężar wykazania, że występują okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Natomiast w przedmiotowej sprawie – pomimo wezwania zarządzeniem Referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 września 2012 r. - skarżąca nie udokumentowała wysokości kosztów wynikających z utrzymania mieszkania w Irlandii i w Polsce oraz nie potwierdziła braku własnych dochodów. Ponadto nie określiła wysokości zaciągniętych pożyczek ani też nie wskazała osób lub instytucji, które ich udzieliły. Wobec tego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.