IV SA/Gl 541/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.R. na pismo Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] w R. z dnia [...]r. dotyczące N.R. w przedmiocie potwierdzenia przyjęcia ucznia do szkoły p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 10 kwietnia 2018 r. A.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] z dnia [...]r. potwierdzające przyjęcie N.R. do tejże szkoły. W treści skargi podniosła, że jest przedstawicielem ustawowym córki, dodatkowo postanowieniem Sądu Okręgowego w G. OZ w R. z dnia [...] r., sygn. [...] powierzono jej pieczę nad córką. Ojciec dziecka został zobowiązany do jej wydania lecz nie wykonuje orzeczenia sądu i przetrzymuje córkę. Wniosła o wykreślenie córki z listy uczniów tej szkoły, uznanie "decyzji" o jej przyjęciu za nieważną oraz przywrócenie poprzedniego stanu prawnego czyli wpisanie córki na listę uczniów Szkoły Podstawowej [...] w J. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Zdaniem organu wniesienie skargi w przedmiotowej sprawie jest niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać trzeba, że Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.). W ramach tej wstępnej kontroli dokonuje przede wszystkim badania swojej właściwości biorąc pod uwagę treść art. 3 § 2 P.p.s.a. Zgodnie z regulacją zawartą w 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, 868, 996 i oraz 1579), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Przedmiotem badania w niniejszej sprawie jest skarga na pismo Dyrektora Szkoły Podstawowej [...] z dnia [...]r. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 130 ust. 2 ustawy z dnia z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2018r., poz. 996, dalej "ustawa") o przyjęciu dziecka do szkoły podstawowej w trakcie roku szkolnego, decyduje dyrektor szkoły, z wyjątkiem przypadków przyjęcia dzieci i młodzieży zamieszkałych w obwodzie publicznej szkoły podstawowej, które są przyjmowane z urzędu. Z treści odpowiedzi na skargę wynika, że córka skarżącej zamieszkuje wraz z ojcem w obwodzie przypisanym Szkole Podstawowej [...], zatem przyjęcie jej nastąpiło z urzędu. Ma to istotne znaczenie w niniejszej sprawie albowiem tylko w sytuacji przyjęcia dziecka w wyniku postępowania rekrutacyjnego zgodnie z regulacją zawartą w art. 158 ust. 8 i 9 ustawy stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnej na rozstrzygnięcie komisji rekrutacyjnej wydane w wyniku wniesionego odwołania. Podkreślić w tym miejscu należy, że skarga przysługuje na rozstrzygnięcie wydane w postępowaniu odwoławczym. W sytuacji przyjęcia dziecka do szkoły w trakcie roku szkolnego, jak to ma miejsce w rozpoznawanej sprawie przepisy ustawy nie przewidują możliwości wniesienia odwołania a dalej skargi do sądu administracyjnego. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec powyższego przedmiotowa skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono, jak w sentencji postanowienia.