IV SA/Gl 545/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata postanawia: ustanowić adwokata z urzędu. Wyrokiem z dnia 9 grudnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Z kolei postanowieniem z dnia 11 marca 2009 r. Sąd odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Od tego postanowienia w terminie ustawowym J. H złożył zażalenie, w którym zawarł wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Wniosek ten, na wezwanie Sądu, uzupełnił poprzez jego złożenie na urzędowym formularzu. Z wniosku tego wynika, że wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonką, zamieszkuje w lokalu komunalnym o powierzchni 48 m2 oraz, że nie posiada żadnych przedmiotów wartościowych ani zasobów pieniężnych. Jego małżonka jest natomiast właścicielką działki o powierzchni 1217m2 zabudowanej budynkiem gospodarczym. Ponadto miesięczny dochód brutto rodziny wynosi 1379,07 zł, na który składają się świadczenia rentowe skarżącego w kwocie 681,21 zł , oraz emerytura jego małżonki w kwocie 697,86 zł. Następnie, w piśmie procesowym datowanym na dzień [...] będącym odpowiedzią na wezwanie Sądu, J. H. oświadczył, iż obecnie wysokość czynszu wynosi 369 zł, który regulowany jest w kwocie 200 zł miesięcznie. Ponadto wskazał na konieczność ponoszenia kosztów na leki. Do pisma dołączył kopie przekazów pocztowych dokumentujące wysokość świadczeń wskazanych we wniosku (które są kwotami netto) oraz dokumenty źródłowe wskazujące na wysokość opłat za zużycie prądu (64, 73 zł za dwa miesiące) oraz gazu (34, 75 zł za dwa miesiące). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., stronie na jej wniosek może zostać przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 P.p.s.a., prawo pomocy może być udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Wniosek J. H. dotyczył ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego, a zatem obejmował prawo pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ocena sytuacji majątkowej i rodzinnej na podstawie złożonego wniosku wskazuje, że skarżący nie byłby w stanie pokryć kosztów pomocy prawnej w postaci ustanowienia pełnomocnika w osobie adwokata bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zdaniem Sądu dochód netto przypadający na dwuosobowe gospodarstwo domowe skarżącego, w kwocie 1379 zł miesięcznie nie pozwala na zaoszczędzenie środków umożliwiających opłacenie fachowego pełnomocnika z wyboru, bez ryzyka powstania szkody dla zaspokojenia niezbędnych potrzeb bytowych tej rodziny. Jakkolwiek przedstawione rachunki wskazują na relatywnie niskie koszty stałe związane z bieżącym utrzymaniem mieszkania (gaz, energia elektryczna), to jednak należało mieć na względzie wysokość czynszu oraz okoliczność, iż rodzina przeznacza również środki na leki (skarżący jest osobą pozostająca na rencie inwalidzkiej), co wiąże się z koniecznością ponoszenia dodatkowych wydatków. Wprawdzie małżonka wnioskodawcy jest właścicielką nieruchomości to jednak Sąd uznał, że nie jest to majątek tego rodzaju który mógłby zostać w tym celu łatwo i szybko spieniężony. Jednakowoż należy wskazać, że ubieganie się w przyszłości o pomoc prawną finansowaną z budżetu państwa w sytuacji posiadania nieruchomości, która nie przynosi dochodów i nie wykazania podjęcia próby jej zbycia, może nie usprawiedliwiać uzyskania takiej pomocy. Zważywszy wszystkie podniesione wyżej okoliczności, postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 260 P.p.s.a. w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy. Dodatkowo należy wyjaśnić, że o wyznaczeniu konkretnego pełnomocnika decyduje właściwa Okręgowa Rada Adwokacka w K., do której Sąd kieruje informację o przyznaniu prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu.