IV SA/Gl 551/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, , , po rozpoznaniu w dniu 5 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych postanawia: odrzucić skargę T. P. pismem z dnia [...] r. (data wpływu) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. o numerze wskazanym w sentencji mocą którego stwierdzono niedopuszczalność odwołania od decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...]r. w przedmiocie skierowania skarżącego do domu pomocy społecznej. W toku postępowania ustalono, że skarżący na mocy prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] r., sygn. [...] został ubezwłasnowolniony częściowo, zaś jego kuratorem ustanowiono żonę – S. P. Równocześnie upoważniono tego kuratora do reprezentowania częściowo ubezwłasnowolnionego T. P. "we wszystkiego rodzaju sprawach administracyjnych, przed urzędami państwowymi i ubezpieczającymi" (k. 3 akt administracyjnych). Pismem z dnia [...] r. tutejszy Sąd wezwał kuratora skarżącego o złożenie pisemnego oświadczenia, czy popiera on skargę wniesioną przez T. P., czy też ją cofa - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo to zostało doręczone do rąk kuratora skarżącego w dniu [...] . Pomimo upływu wyznaczonego w wezwaniu terminu oraz pouczenia o skutkach niedopełnienia czynności do dnia dzisiejszego oświadczenie kuratora nie wpłynęło do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją zawartą w art. 26 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, a osoba fizyczna ograniczona w zdolności do czynności prawnych ma zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach wynikających z czynności prawnych, których może dokonywać samodzielnie. Zgodnie z art. 15 Kodeksu cywilnego, osoba ubezwłasnowolniona częściowo ma ograniczoną zdolność do czynności prawnych, zaś na podstawie art. 16 § 2 k.c. dla osoby ubezwłasnowolnionej częściowo ustanawia się kuratelę Osoba częściowo ubezwłasnowolniona może bez zgody przedstawiciela ustawowego zawierać jedynie umowy należące do umów powszechnie zawieranych w drobnych bieżących sprawach życia codziennego (art. 20 k.c.), może bez zgody przedstawiciela ustawowego rozporządzać swoim zarobkiem - chyba że sąd opiekuńczy inaczej postanowił (art. 21 k.c.), oraz w pewnych wypadkach ma pełną zdolność do czynności prawnych dotyczących przedmiotów oddanych jej do swobodnego użytku przez przedstawiciela ustawowego (art. 22 k.c.). Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie skarżący nie mógł działać sam, a jedynie przez swego przedstawiciela ustawowego, bowiem przedmiotowe postępowanie nie toczy się w zakresie sprawy wynikającej z czynności prawnych, których osoba ograniczona w zdolności do czynności prawnych może dokonywać samodzielnie. Skargę mógł w imieniu skarżącego wnieść jedynie jego przedstawiciel ustawowy (kurator). Ten jednak nie poparł skargi wniesionej przez T. P. Art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. W tej sytuacji Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.