IV SA/Gl 568/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.G. na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta T. p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...]r. S.G. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miasta T. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie rozpatrzenia skargi S.G. na działalność Prezydenta Miasta T. Zaskarżoną uchwałą Rada uznała skargę za bezzasadną. W odpowiedzi na skargę organ – reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł o jej oddalenie w całości lub jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn zm.), zwanej dalej P.p.s.a., przepisy tej ustawy normują postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach określonych w ustawach szczególnych. Na podstawie art. 3 § 2 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach ze skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/ inne niż określone w pkt 1 - 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Z dołączonych do odpowiedzi na skargę akt administracyjnych wynika, że zaskarżona uchwała z dnia [...]r. została wydana przez Radę Miasta T. w trybie postępowania skargowego, tj. w trybie przepisów Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego "Skargi i wnioski". W podstawie prawnej uchwały został wymieniony przepis art. 229 pkt 3 K.p.a. W związku z treścią wyżej przytoczonych przepisów, regulujących właściwość rzeczową sądów administracyjnych, nie ulega wątpliwości, że do skarg i wniosków uregulowanych w Dziale VIII K.p.a. nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2004 r., II SAB/Wa 193/04, LEX nr 165916). Jak podkreślił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 17 sierpnia 2005 r. – działania lub czynności podejmowane w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków normowane przepisami znajdującymi się w dziale VIII K.p.a. nie są bowiem aktami lub czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 sierpnia 2005 r., ISA/Wa 1271/04 LEX nr 191974). Z uwagi na treść art. 3 § 2 w związku z art. 1 P.p.s.a., sprawa ze skargi S.G. z dnia [...]r. nie należy zatem do właściwości sądu administracyjnego. Wobec powyższego – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. – skargę należało odrzucić.