IV SA/Gl 578/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, po rozpoznaniu w dniu 22 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. R.– S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej w kwestii wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania p o s t a n a w i a odmówić podjęcia zawieszonego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w dniu [...] r. wydał postanowienie, w którym zawiesił postępowanie sądowe ze względu na toczące się postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym mogące mieć wpływ na wynik niniejszego postępowania. W dniu [...] r. skarżąca nadała do Sądu wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu [...] r. wydał wyrok w takiej samej sprawie. Wobec powyższego wniosła o rozważenie wycofania zapytania skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie sygn. akt [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt. 1 Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Postanowienie w przedmiocie zawieszenia, podjęcia i umorzenia postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Podjęcie zawieszonego posŧępowania może nastąpić z chwilą ustąpienia przyczyny zawieszenia. W przypadku nie ustąpienia przyczyny zawieszenia Sąd musi odmówić podjęcia postępowania. Zarówno w przypadku zawieszenia postępowania jak i podjęcia zawieszonego postępowania Sąd ma obowiązek zbadać przesłanki uzasadniające konkretne działanie. W szczególności Sąd winien mieć na względzie możliwość wystąpienia w przyszłości przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego na skutek rozstrzygnięcia wydanego w innym toczącym się postępowaniu np. przed Trybunałem Konstytucyjnym. Należy zauważyć, iż zaskarżone przez R. R.– S. decyzję zostały wydane m. in. na podstawie art. 8 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.). W przedmiotowej sprawie zawieszenie postępowania nastąpiło albowiem w zakresie innej sprawy zawisłej przed tutejszym Sądem, zarejestrowanej pod sygn. akt IV SA/Gl 76/06 pojawiły się wątpliwości, co do tego, czy art. 8 ust. 2 ustawy dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej w zakresie, w jakim uzależnia nabycie prawa do zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej wysokości od dochodu rodziny zamiast od dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie, jest zgodny z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Omawiane zagadnienie stało się przedmiotem pytania prawnego, które mocą postanowienia z dnia [...] r. zostało skierowane przez skład orzekający w tej sprawie skład do Trybunału Konstytucyjnego. Postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym toczy się pod sygn. [...] i jeszcze nie zostało rozstrzygnięte. Zawieszenie prejudycjalne w przypadku wszczęcia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, z jakim mamy do czynienia w niniejszej sprawie, zostało podyktowane doświadczeniami praktyki. Możliwość zawieszenia postępowania z tego powodu powinna przyczyniać się do ujednolicenia orzecznictwa oraz stwarzać podstawy do zapobiegnięcia późniejszemu wznowieniu postępowania. Nadto należy zauważyć, iż powody jakie zdaniem skarżącej mają stanowić przesłanki do podjęcia zawieszonego postępowania, zdaniem Sądu nie dają takiej możliwości albowiem postępowanie przed Trybunałem Konstytucyjnym nie zostało zakończone. Rozstrzygnięcie na które wskazuje skarżąca nie jest wiążące dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy i nie może stanowić podstawy do podjęcia zawieszonego postępowania. W tym stanie rzeczy na podstawie wyżej wymienionych przepisów należało odmówić podjęcia zawieszonego postępowania.