IV SA/Gl 578/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 22 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów w kwestii zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 29 maja 2018 r. p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 29 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie M. S. na postanowienie z dnia 22 marca 2018 r. odrzucającego zażalenie na postanowienie z dnia 10 stycznia 2018 r. utrzymującego w mocy zarządzenie referendarza sądowego z dnia 18 października 2017 r. w zakresie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Odpis powyższego postanowienia z 29 maja 2018 r. został doręczony skarżącemu w dniu 11 czerwca 2018 r. k. 87. Skarżący złożył w dniu 19 lipca 2018 r. zażalenie drogą elektroniczną na postanowienie z dnia 29 maja 2018 r. k. 95. Zarządzeniem z dnia 20 lipca 2018 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.) poprzez podpisanie zażalenia oraz nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2018 r. k. 100. W odpowiedzi skarżący złożył w dniu 23 sierpnia 2018 r. drogą elektroniczną pismo, w którym zwrócił się o "przyjęcie zażalenia w formie elektronicznej". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018r. poz. 1302), dalej zwanej P.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Ponadto zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Zatem strona skarżąca, oprócz egzemplarza zażalenia przeznaczonego dla Sądu, jest zobowiązana dołączyć również odpisy zażalenia i załączników w liczbie odpowiadającej ilości stron postępowania. Jednocześnie zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Ponadto stosownie do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuca na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zażalenie skarżącego podlega odrzuceniu z dwóch powodów: Po pierwsze skarżący złożył zażalenie po terminie. Jak wynika z akt sprawy, termin do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 29 maja 2018 r. upłynął dla skarżącego w dniu 18 czerwca 2018 r., a zażalenie złożono w dniu 19 lipca 2018 r. Po drugie skarżący nie uzupełnił w zakreślonym terminie braków formalnych zażalenia poprzez podpisanie zażalenia oraz nadesłanie podpisanego odpisu zażalenia. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania w dniu 16 sierpnia 2018 r. z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, braki te nie zostały uzupełnione. Nieuzupełnienie braków formalnych zażalenia w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie w dniu 23 sierpnia 2018 r., zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. stanowi podstawę do jego odrzucenia. Na marginesie Sąd wskazuje, że w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 P.p.s.a. – nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 262), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Stanowisko takie zajął Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 12 maja 2014 r. sygn. akt I OPS 10/13. Wobec powyższego, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie.