IV SA/Gl 581/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] nr [...] odmawiającą przyznania A. L. prawa do zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. Pismem z dnia [...] A. L. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę wskazując, iż jej przedmiotem jest decyzja Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. dotycząca odmowy wypłacenia jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. W piśmie wskazała, że skargą objęto decyzję organu I instancji nr [...] Następnie Sąd przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. celem nadania jej właściwego biegu. Po przekazaniu przez organ administracji skargi do tutejszego Sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków skargi poprzez oznaczenie organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi oraz wskazanie numeru, daty zaskarżonego aktu, decyzji, postanowienia w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżąca w piśmie z dnia [...] wskazała, że przedmiotem skargi są wszelkie decyzje, które zostały wydane na jej wniosek złożony w [...] w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w K. dotyczące zasiłku rodzinnego, becikowego oraz zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. Sąd uznał, że skargą objęta jest opisana na wstępie decyzja Kolegium dotycząca uchylenia decyzji organu I Instancji w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego. Decyzja ta została skarżącej doręczona wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu [...], co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt. 2 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W niniejszej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na wyżej przywołaną decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. upływał więc [...] (poniedziałek). Skarżąca złożyła natomiast skargę w dniu [...] i to bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach. Sąd przesłał jej skargę do właściwego organu – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., w celu nadania jej właściwego biegu, w dniu [...] Mając na względzie treść art. 54 P.p.s.a. zgodnie z którym skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a organ ten przekazuje sądowi skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, to właśnie tą datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Jest to bowiem data skierowania skargi do właściwego organu. Niezależnie od powyższego, już sama skargą złożona w siedzibie tutejszego Sądu była skargą spóźnioną, a więc nie mogła odnieść skutku. Stosownie do postanowień art. 86 § 1 P.p.s.a., jeżeli strona postępowania sądowoadministracyjnego nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym po myśli art. 87 § 1 wskazanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Z takim zastrzeżeniem, że zgodnie z art. 87 § 3 wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpatrywanej sprawie skarżąca z takim wnioskiem nie wystąpiła, zatem Sąd nie mógł odnieść się do tego zagadnienia. W świetle powyższego skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, który bezskutecznie upłynął w dniu [...] Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.