IV SA/Gl 584/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz-Kunicka, , , po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na akt Starosty G. z dnia [...] r. nr [...], w przedmiocie opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. J.S. wystąpił do Starosty G. z wnioskiem o zwrot części opłaty pobranej za wydanie dwóch kart pojazdu dla samochodów marki [...] o numerach rejestracyjnych: [...]. Starosta G. w piśmie z dnia [...]r. nr [...], odmówił uwzględnienia powyższego żądania uzasadniając, że opłata została pobrana zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), a zatem na podstawie obowiązujących w tym zakresie przepisów. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu [...]r., co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach administracyjnych. Pismem z dnia [...]r. J.S. ponownie wystąpił do Starosty G. z wnioskiem o zwrot części opłaty pobranej za wydanie dwóch kart pojazdu dla wyżej wskazanych samochodów marki [...]. W piśmie z dnia [...]r. Starosta G. odmówił uwzględnienia tego wniosku uzasadniając, że opłata została pobrana zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r., a zatem na podstawie obowiązujących w tym zakresie przepisów. Powyższe pismo zostało doręczone skarżącemu w dniu [...]r. Następnie pismem z dnia [...]r. J.S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, żądając zasądzenia od Starostwa Powiatowego w G. kwoty [...] zł. tytułem zwrotu nienależnie pobranej opłaty za wydanie kart pojazdu. W odpowiedzi na skargę Starosta G. – reprezentowany przez pełnomocnika - wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 maja 2011 r. wezwano skarżącego do wskazania, czy przedmiotem jego skargi jest akt Starosty G. z dnia [...]r., nr [...], czy też akt tego organu z dnia [...]r., nr [...], w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest akt z dnia [...]r. Wobec braku wskazania przez J.S., który z wyżej wymienionych aktów Starosty G. jest przedmiotem jego skargi, uznano, że jest nim akt Starosty G. z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 tego przepisu akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wniesiona w rozpatrywanej sprawie skarga dotyczy zwrotu części opłaty pobranej za wydanie kart pojazdu. W uchwale z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I OPS 3/07 (opubl. Lex nr 341207, ONSAiWSA 2008/2/21) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że skierowane do organu żądanie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310 ze zm.), jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest jednakże od wyczerpania trybu określonego w art. 52 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast skargę do sądu – zgodnie z art. 53 § 2 P.p.s.a. - wnosi się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie Starosta G. w piśmie z dnia [...] r. zawarł stanowisko w sprawie wniosku skarżącego o zwrot części opłaty uiszczonej za wydanie kart pojazdów samochodów o numerach rejestracyjnych: [...]. Wymienione pismo zostało doręczone J.S. w dniu [...]r. Natomiast czternastodniowy termin do wniesienia wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa upłynął bezskutecznie w dniu [...]r. W związku z tym stwierdzić należało, że wystąpiła przesłanka niedopuszczalności skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. orzec jak w sentencji.