IV SA/Gl 586/11

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.W. i J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]1 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w kwestii wniosku skarżącego – J.W. o przyznanie prawa pomocy postanawia: 1. ustanowić adwokata dla skarżącego; W treści skargi z dnia [...]r., G.W. i J.W. wnieśli o ustanowienie adwokata powołując się na trudną sytuację materialną oraz wywodząc, iż wymaga tego charakter sprawy. Wniosek G.W. został załatwiony postanowieniem referendarza sądowego wydanym w dniu 22 czerwca 2011 r., natomiast przedmiotem niniejszego rozstrzygnięcia jest żądanie J.W. Ponieważ wniosek skarżącego nie został wyrażony w wymaganej przepisami formie, pismem z dnia [...]r. wezwano go do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, według ustalonego wzoru. J.W. nadesłał rzeczony formularz w dniu [...]r. precyzując, iż zakres jego żądania obejmuje ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata, a nadto także zwolnienie od kosztów sądowych. Równocześnie strona zadeklarowała, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z pełnoletnim synem oraz, że posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami wartościowymi. Oświadczył przy tym, iż osiąga dochód z tytułu świadczenia pielęgnacyjnego w kwocie [...] zł, z kolei jego syn, który uskarża się na poważne problemy zdrowotne, pobiera rentę socjalną w wysokości [...] zł i świadczenie określone jako "rehabilitacyjne" w kwocie [...] zł. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych zawartych we wniosku, J.W. nadesłał między innymi orzeczenie, na mocy którego jego syna zaliczono do [...] stopnia niepełnosprawności i orzeczenie kwalifikujące go (syna) jako osobę trwale, całkowicie niezdolną do pracy, a także decyzje o przyznaniu otrzymywanych świadczeń (renta socjalna, zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne). Przedłożył nadto zaświadczenie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. potwierdzające fakt, iż nie składał zeznania podatkowego za 2009 r. Równocześnie, w piśmie z dnia [...]r. wskazał, że nie jest w stanie w wyznaczonym terminie uzyskać analogicznego zaświadczenia dotyczącego roku 2010 r. Oświadczył jednak, iż także za ten rok zeznania podatkowego nie składał. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do treści art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 tej ustawy, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Na wstępie należy odnotować, że przedmiotem skargi J.W. jest decyzja administracyjna wydana w przedmiocie zasiłku celowego, będącego jednym ze świadczeń przewidzianych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 ze zm.). Tymczasem zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe trzeba wyjaśnić, że skarżący korzysta w niniejszej sprawie ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a w konsekwencji, jego wniosek w omawianym zakresie jest bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się natomiast do wniosku strony o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika należy wskazać, iż w myśl zasady sformułowanej w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 tej ustawy, mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie jego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika bowiem, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Równocześnie należy podkreślić, że wnioskodawca pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem będącym osobą niepełnosprawną w stopniu [...] i wymagającą stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy drugiej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji, zaś jedynym źródłem utrzymania są dla nich świadczenia pobierane w ramach szeroko pojętej pomocy społecznej (renta socjalna świadczenie pielęgnacyjne i zasiłek pielęgnacyjny) w miesięcznej wysokości ogółem zaledwie [...] zł (patrz: nadesłane kopie decyzji o przyznaniu tych świadczeń - karty nr [...] akt sprawy). W tym stanie rzeczy nie budzi wątpliwości, że uiszczenie kosztów związanych z reprezentowaniem w sprawie przez profesjonalnego pełnomocnika przekracza możliwości płatnicze wnioskującego i mogłoby narazić jego i syna na niemożność zaspokojenia elementarnych potrzeb życiowych. Dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a. oraz w oparciu o art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.