IV SA/Gl 6/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji J.J., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia [...]r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...]. Zaskarżonym orzeczeniem Kolegium utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. Nr [...] r. w przedmiocie skierowania na egzamin państwowy kat. "B" obejmujący teoretyczną i praktyczną do Centrum Egzaminowania Kierowców. W skardze został również zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na zachodzące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i wywołania nieodwracalnych skutków. Skarżący jako Prezes [...] Fundacji [...] wykorzystuje samochód służbowy do działalności społecznej, co decyduje o zasadności wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Analiza orzecznictwa sądów administracyjnych wskazuje, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tym samym uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Stanowisko to znajduje potwierdzenie między innymi w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 czerwca 2010 r., I OSK 916/10 (dostępnym w internecie poprzez Centralną Bazę Orzeczeń i Informacji o Sprawach), w którym stwierdzono, że brak uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji i podanie konkretnych faktów uniemożliwia jego merytoryczną ocenę. Samo przywołanie we wniosku treści przepisu bez wykazania jego przesłanek nie jest w tym zakresie wystarczające. Również wymaga podkreślenia, że to na stronie ciąży obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności stanowiących podstawę wniosku. Zdaniem Sądu wniosek skarżącego, co należy podkreślić sporządzony przez profesjonalnego pełnomocnika, w żadnym stopniu nie wykazał możliwości wystąpienie przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a, poprzestając praktycznie na przywołaniu treści tego przepisu. Skarżący wprawdzie powołał się na fakt wykorzystywania pojazdu w działalności społecznej, jednakże nie mógł on zostać uwzględniony z dwóch powodów. Po pierwsze okoliczność ta nie została w żaden sposób uprawdopodobniona, co jak wcześniej wskazano jest obligatoryjne. Po drugie natomiast godzi się zauważyć, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja o skierowaniu na egzamin państwowy kat. "B", a nie rozstrzygniecie dotyczące zatrzymania prawa jazdy. Tym samym argumentacja skarżącego dotycząca braku możliwości użytkowania pojazdu nie odnosi się bezpośrednio do rzeczywistego skutku jaki może wywołać wykonanie zaskarżonej decyzji, którym jest tylko i wyłącznie odbycie egzaminu na prawo jazdy. Zatrzymanie prawa jazdy skarżącego już nastąpiło, co jest faktyczną przyczyną braku uprawnienia do prowadzenia pojazdu. Ponadto Sąd nie znalazł podstaw przemawiających za wstrzymaniem zaskarżonego aktu, które pozwoliłyby na działanie z urzędu. W tych okolicznościach uznano, że wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie, a zatem należało sprawę rozstrzygnąć, na mocy art. 61 § 3 p.p.s.a, jak w sentencji