IV SA/Gl 61/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska Sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi K.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania od pisma informującego o przyznaniu osobie uprawnionej świadczenia z funduszu alimentacyjnego oddala skargę. Pismem z dnia 8 października 2015 r. Prezydent Miasta R. przesłał dłużnikowi alimentacyjnemu K.B. informację o przyznaniu D.B., jako osobie uprawnionej, świadczenie z funduszu alimentacyjnego w wysokości 300 zł miesięcznie na okres od 1 października 2015 r. do 30 września 2016 r. Dłużnik wniósł odwołanie od powyższego pisma negując swoje ojcostwo względem osoby uprawnionej. Zaskarżonym postanowieniem, wydanym w trybie art. 134 kpa, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Organ odwoławczy wskazał, że pismo organu I instancji stanowi informację przewidzianą w art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (j.t. Dz. U z 2015 r., poz. 859 ze zm.), która to informacja nie jest decyzją w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w związku z czym nie służy od tego pisma odwołanie. W skardze K.B. zarzucił, że organy obu instancji nie sprawdzają zasadności wypłacania świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Podniósł, że matka osoby uprawnionej odmówiła poddania się badaniom DNA, a wyrok został wydany zaocznie przez Sąd Rejonowy w R. Odpowiadając na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna, bowiem zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów obowiązującego prawa. Mianowicie po wpłynięciu odwołania organ odwoławczy zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania sprawy pod względem formalnym pod kątem dopuszczalności odwołania. Ponieważ stosownie do art. 127 § 1 kpa, odwołanie przysługuje jedynie od decyzji administracyjnej, to wniesienie przez stronę odwołania od aktu (pisma) nie będącego decyzją administracyjną oznacza wystąpienie negatywnej przesłanki natury przedmiotowej dopuszczalności odwołania. W niniejszej sprawie skarżący wniósł odwołanie od informacji sporządzonej zgodnie z art. 27 ust. 7 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Kolegium omyłkowo podaje art. 27 ust. 1 pkt 7). Informacja ta wskazuje dane wynikające z decyzji o przyznaniu świadczeń z funduszu alimentacyjnego ale sama nie jest decyzją administracyjną i nie przysługuje od niej odwołanie. W rezultacie Kolegium prawidłowo wydało postanowienie o niedopuszczalności odwołania w oparciu o przepis art. 134 kpa. Z przedstawionych wyżej powodów na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016, poz. 718) orzeczono, jak w sentencji. ec