IV SA/Gl 614/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę J. R. pismem procesowym z dnia [...] r., oznaczonym jako "odwołanie" i złożonym osobiście w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Z., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. W decyzji tej zostało zawarte prawidłowe pouczenie, że skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z jednoczesnym podaniem jego adresu. Zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona stronie w dniu [...] r. (k - [...] akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie jako ustawa p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Nadto, w oparciu o art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, a oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kończył się z dniem [...] r. (sobota). Jednakże zgodnie z art. 83 § 2 ustawy p.p.s.a. jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem termin do wniesienia skargi upłynął w tym przypadku w dniu następnym po dniu ustawowo wolnym od pracy, tj. [...] r. (poniedziałek). Jest to konsekwencją doręczenia skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy (k - [...]). Tymczasem, jak wynika z akt IV KO/Gl 42/07, skarga została złożona osobiście w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Z. i nadana w dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., tj. po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, a dzień ten może być traktowany jako najwcześniejszy dzień nadania skargi. Trzeba w tym miejscu podkreślić, że przepis art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem tylko tę czynność, polegającą na nadaniu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. albo wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (tylko do końca 2005 r.) można traktować jako wyczerpującą powyższe przesłanki. W wyniku zaistniałych w sprawie okoliczności faktycznych nie jest prawidłowe skierowanie skargi do organu pierwszej instancji i złożenie jej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Z.. W konsekwencji, w świetle brzmienia art. 54 § 1 ustawy p.p.s.a., dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego, gdyż niedopuszczalne jest zastosowanie na tym etapie postępowania regulacji z art. 65 K.p.a. Zatem nie ma znaczenia, że skarżąca w otwartym terminie złożyła skargę w organie pierwszej instancji, gdyż o jej skuteczności decyduje co najwyżej data przekazania jej właściwemu sądowi. Skoro nastąpiło to po terminie, to skarga wniesiona z pominięciem ustawowej drogi do zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego jest spóźniona. Identyczny pogląd wyrażono w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. sygn. akt IV SA/Gl 647/04 publ. ONSA i WSA z 2005 r. nr 6 poz. 116. Mając na względzie przedstawioną wyżej argumentację, stosownie do postanowień art. 54 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 2 i 6 ustawy p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji.