IV SA/Gl 617/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Związku A w W. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo wychowawczych w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały Pismem z dnia [...]r. Związek A w W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...]r. Nr [...] w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół [...] nr [...] z siedzibą w B. przy ul. [...] oraz likwidacji Szkoły Podstawowej [...] nr [...] i Gimnazjum [...] nr [...] wchodzących w skład Zespołu Szkół [...] nr [...] z siedzibą w B. W treści skargi został również zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, która w ocenie skarżącego może spowodować nieodwracalne skutki dla pracowników zatrudnionych w placówkach objętych zamiarem likwidacji oraz nieodwracalne konsekwencje w postaci faktycznej ich likwidacji. Organ odnosząc się do zgłoszonego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wniósł o jego nieuwzględnienie. Podniósł, że uczniowie likwidowanych szkół mają zapewnione miejsce do nauki w innych placówkach na terenie B., natomiast wszyscy nauczyciele oraz pracownicy administracyjno – usługowi otrzymali propozycje pracy w innych szkołach i placówkach oświatowych na terenie miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej samej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły zgodnie, z którą wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Ciężar wykazania, że wykonanie decyzji rodzi niebezpieczeństwo wywołania po stronie skarżącego szkody i to o znacznych rozmiarach lub powstania trudnych do odwrócenia skutków, spoczywa na wnioskodawcy. Wobec tego wniosek w tym zakresie powinien zawierać konkretne informacje o stanie faktycznym oraz okoliczności pozwalające na przyjęcie, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest w stosunku do wnioskodawcy zasadne. Nie jest wystarczający sam wywód nie poparty dokumentami źródłowymi gdyż uniemożliwia to merytoryczną ocenę wniosku. Tymczasem z podniesionych w uzasadnieniu wniosku okoliczności oraz informacji znajdujących się w aktach sprawy nie wynika, by wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi, spowodowało realne niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, bądź powstania trudnych do odwrócenia skutków. Żadna z przesłanek umożliwiających wstrzymanie wykonania uchwały nie została wykazana, a nawet uprawdopodobniona. Skarżący ograniczył wniosek jedynie do ogólnego stwierdzenia możliwości spowodowania nieodwracalnych skutków prawnych. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.