IV SA/Gl 620/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Urodzonych w Niewoli Niemieckiej, Zarząd Ś. Oddziału Terenowego – K.; Region [...] na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich p o s t a n a w i a odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy decyzje własną, którą odmówił W. B. przyznania uprawnień kombatanckich. Skargę na powyższą decyzję złożyło Stowarzyszenie Urodzonych w Niewoli Niemieckiej, Zarząd Ś. Oddziału Terenowego – K. Region [...]. W skardze Stowarzyszenie wskazało, iż działa jako umocowany pełnomocnik W. B., z jej treści wynikało jednak, że występuje we własnym imieniu. Wezwano zatem Stowarzyszenie Urodzonych w Niewoli Niemieckiej do uzupełnienia skargi poprzez jednoznaczne wskazanie czy występuje w sprawie jako pełnomocnik skarżącego czy też jako strona skarżąca. Odpowiadając na to wezwanie Stowarzyszenie wniosło o zawieszenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 50§ 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Legitymacja skargowa przysługuje więc organizacji społecznej w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, pod warunkiem wszakże, że brała ona udział w postępowaniu administracyjnym jako uczestnik na prawach strony. Z akt administracyjnych wynika, że Stowarzyszenie Urodzonych w Niewoli Niemieckiej nie brało udziału w postępowaniu prowadzonym z wniosku W. B. Zatem nie ma ono legitymacji procesowej do występowania w niniejszej sprawie. Nie zalicza się również do innych podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi. Nie może także występować w imieniu skarżacego jako pełnomocnik, albowiem zgodnie z brzmieniem art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stowarzyszenie Urodzonych w Niewoli Niemieckiej nie należy do żadnej ze wskazanych w przepisie art. 35 powołanej wyżej ustawy kategorii podmiotów uprawnionych do reprezentowania skarżacego przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Na marginesie należy wskazać, że wniosek Stowarzyszenia o zawieszenie postępowania nie mógł zostać uwzględniony, bowiem Sąd może zawiesić postępowanie na wniosek stron, pod warunkiem, że pochodzi zgodnie od wszystkich stron postępowania (art. 126 powołanej wyżej ustawy). Tymczasem wniosek został złożony wyłącznie przez wnoszącego skargę, a nie zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania z urzędu. Decyzja Sądu w tej kwestii nie jest zaskarżalna. W związku z powyższym, na podstawie art. 58§ 1 pkt.6 w zw. z art. 50§1 i 35§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę należało odrzucić.