IV SA/Gl 620/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, , , po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. na decyzję [...] Kuratora Oświaty w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z ewidencji szkół i placówek niepublicznych w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji [...] Kurator Oświaty w K. decyzją z dnia [...]r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie wykreślenia z Ewidencji Szkół i Placówek Niepublicznych Liceum Ogólnokształcącego dla Dorosłych [...] w R. Pismem z dnia 26 kwietnia 2013r. organ prowadzący powyższe liceum – A Sp. z o.o. w Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzję [...] Kuratora Oświaty. W skardze zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż obecna sytuacja prawna uniemożliwia prowadzenie zajęć dydaktycznych, a przez to dokończenie semestru. Argumentowano, że w szkołach [...] w R. obecnie uczy się około 200 słuchaczy, a zaprzestanie nauki wiąże się z poniesieniem przez nich szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Nadto przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216). W niniejszej sprawie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji, która wykreśliła z dniem 19 lutego 2013 r. Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych [...] z Ewidencji Szkół i Placówek Niepublicznych poprowadzonej przez Prezydenta Miasta R. W ocenie Sądu wobec ostatecznej decyzji organu odwoławczego skutek orzeczenia organu I instancji o wykreśleniu Liceum z dniem 19 lutego 2013 r. już nastąpił, co wyklucza zastosowanie instytucji określonej w art. 61 § 3 P.p.s.a. Z uzasadnienia samego wniosku wynika bowiem, że "obecna sytuacja prawna" uniemożliwia Liceum funkcjonowanie, co oznacza faktyczne zaprzestanie jego działalności. Nie ulega również wątpliwości, że nie ma potrzeby inicjowania żadnego postępowania egzekucyjnego (zarówno pieniężnego jak i niepieniężnego) w sprawie wykreślenia, gdyż skutek ten nastąpił z mocy samej decyzji administracyjnej (z dniem 19 lutego 2013 r.). Jednocześnie przyjdzie stwierdzić, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tym samym uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy (a nie jak wskazano we wniosku osób trzecich którymi są uczniowie) wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. W ocenie Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie spełnia wskazanych wyżej wymogów gdyż nie został dostatecznie uzasadniony. Jednocześnie przedstawiona przez skarżącego dokumentacja nie potwierdzała przedstawionych przez niego okoliczności. Można bowiem zauważyć, że według treści wniosku w szkole uczy się 200 słuchaczy, natomiast spis uczniów (k. 18) obejmuje jedynie 4 osoby (księga uczniów zawierała wyłącznie kartę tytułową). Sąd natomiast nie ma obowiązku poszukiwania z urzędu przesłanek warunkujących wstrzymania wykonania decyzji. Wobec powyższego, na podstawie 61 § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.