IV SA/Gl 630/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. S.B. pismem procesowym z dnia [...] skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł do tego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia pielęgnacyjnego. Wskazane pismo wpłynęło do powyższego Sądu w dniu [...], co wynika z datownika wpływu w Biurze Podawczym. W następstwie tej czynności skarżącego Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 3 czerwca 2015 r. nakazał przekazanie tej skargi do organu odwoławczego. Zarządzenie to zostało wykonane w dniu [...], gdyż w tym dniu wskazane pismo zostało nadane w urzędzie pocztowym celem przekazania do wskazanego organu administracji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje Merytoryczne rozpoznanie skargi jest możliwe, jeżeli skarga ta jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo oraz odpowiada wymogom formalnym i została wniesiona w ustawowym terminie. Uchybienie jednemu ze wskazanych wymogów skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarga jest spóźniona. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, który wydał taką decyzję. Jak wynika z dostarczonych akt sprawy, zaskarżona decyzja została przez skarżącego odebrana w dniu [...], a wynika to ze znajdującej się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia jej odbioru. W świetle powyższego termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...]. Tymczasem skarga do organu odwoławczego nadana została w dniu [...] w urzędzie pocztowym przez pracowników Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ponieważ skarżący w tym dniu wniósł skargę za pośrednictwem tegoż organu. Należy zaznaczyć, że art. 54 § 1 przywoływanej powyżej ustawy jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi znaczenie ma tylko czynność polegająca na nadaniu skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., bądź złożenie skargi w siedzibie tego organu. W sprawie tej nie mógł mieć zastosowania art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, a tym samym nie wystąpił skutek wynikający z treści art. 65 § 2 tegoż Kodeksu. Przepisy te dotyczą bowiem wyłącznie postępowania administracyjnego, a postępowanie to uległo już zakończeniu, natomiast skarga do sądu administracyjnego wnoszona jest w oparciu o autonomiczną procedurę sądowoadministracyjną. Z tego też powodu dla oceny terminowości wniesienia skargi znaczenie ma data nadania pisma zawierającego skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. W rozpatrywanej sprawie skarga do tutejszego Sądu została nadana w dniu [...] w polskim urzędzie pocztowym, co wynika z datownika nadania tej korespondencji do organu odwoławczego. W tej sytuacji prawnej i faktycznej skarga S.B. została złożona z uchybieniem terminu wynoszącym 2 dni. Stosownie do postanowień art. 86 § 1 wyżej wymienionej ustawy jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym po myśli art. 87 § 1 w wskazanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. W rozpatrywanej sprawie skarżący z takim wnioskiem nie wystąpił, zatem Sąd nie mógł odnieść się do tego zagadnienia. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 2 wyżej wymienionej ustawy przesłanką odrzucenia skargi jest wniesienie jej z uchybieniem terminu. Wobec powyższego należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec jak w sentencji.