IV SA/Gl 642/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 15 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] E. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o numerze i dacie podanych w sentencji postanowienia. Przedmiotową decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło uchylenia własnej decyzji z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Filii Nr 3 OPS w G. z dnia [...], którą to odmówiono przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na opłatę rachunku za energię elektryczną, środki czystości, środki higieny osobistej oraz drobnego remontu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie z powodu nie wyczerpania przez skarżącego dostępnych mu środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Natomiast § 2 art. 52 stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem skargi strony w niniejszej sprawie jest decyzja wydana przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze jako organ I instancji. Utrwalony jest bowiem pogląd, że podanie o wznowienie postępowania inicjuje nową sprawę. Rodzaj zarzutów uzasadnił prowadzenie jej przez Kolegium, które dotychczas (w trybie zwykłym) było organem odwoławczym. Zgodnie z regulacją zawartą w art. 127 § 3 k.p.a. strona niezadowolona z decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze może zwrócić się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniosek taki należy złożyć w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu do rąk jego małżonki w dniu [...]. Skarżący nie zwrócił się mimo zawartego w decyzji pouczenia z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy, lecz w dniu [...] złożył skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W tym stanie rzeczy z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego dostępnych mu środków zaskarżenia Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 orzekł jak w sentencji postanowienia.