IV SA/Gl 643/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 16 września 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie inspekcji pracy w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...]r. Przedsiębiorstwo "A" Sp. z o.o. w K wniosło skargę na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie inspekcji pracy. W skardze zawarto również wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Wniosek ten nie został jednak w żaden sposób uzasadniony. Do skargi został dołączony w formie kserokopii rachunek zysków i strat w wariancie porównawczym na dzień [...] r. oraz bilans na ten sam dzień. Z dokumentów tych wynika, że na dzień [...] r. Przedsiębiorstwo uzyskało zysk w kwocie [...] zł, natomiast na dzień [...]r. wykazało stratę w wysokości [...] zł. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie nie ustosunkowując się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z powołaną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Zastosowanie wstrzymania wykonania skarżonej decyzji może zatem nastąpić jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Sąd wydając orzeczenie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winien oprzeć swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy w zakresie zbadania zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania. Konieczność natomiast uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na wnioskodawcy. To na nim ciąży obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą ocenić, czy w danej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie nie można się dopatrzeć ewentualnych zagrożeń uzasadniających dopuszczalność wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Należy bowiem podkreślić, że wniosek skarżącej Spółki nie zawierał uzasadnienia, a co za tym idzie nie przedstawiał żadnych informacji bądź argumentów odnoszących się do określonych w art. 61 § 3 P.p.s.a. przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, mogących wykazać, czy uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji zrodzi niebezpieczeństwo wywołania po stronie skarżącej znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. To na skarżącej ciążył obowiązek rzeczowego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania poprzez poparcie go twierdzeniami, tezami oraz stosownymi dokumentami wykazującymi zaistnienie przesłanek udzielenia przez Sąd tymczasowej ochrony (por. postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2008 r., sygn. akt I FSK 983/08). Tymczasem skarżąca Spółka bez żadnego uzasadnienia wniosku dołączyła do skargi jedynie bilans oraz rachunek zysków i strat, z których wynika, że przedsiębiorstwo na dzień [...] r. przynosiło straty. Jednakże wskazane dokumenty nie obrazują w sposób wystarczający sytuacji finansowej skarżącej, nie wystarczają one do przyjęcia, że wykonanie skarżonej decyzji pociągnie za sobą trudne do odwrócenia skutki lub niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Jak bowiem należy domniemywać, to właśnie zła kondycja finansowa Spółki miałaby stanowić podstawę uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, mocą której organ odwoławczy utrzymał w mocy nakaz wypłaty wynagrodzenia za pracę w kwocie [...] zł brutto. Mając powyższe na uwadze Sąd wobec niespełnienia przesłanek umożliwiających wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.