IV SA/Gl 644/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynęła skarga J. F. skierowana na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. z dnia [...] r. doręczone skarżącemu w dniu [...] r. Skarga powyższa została skierowana przez skarżącego bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, mimo, iż pouczenie zamieszczone w treści zaskarżonego rozstrzygnięcia nakazywało wniesienie skargi za pośrednictwem organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zarządzeniem z dnia 31 maja 2006 r. przekazał kserokopie skargi wraz z jej załącznikami do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. celem nadania skardze dalszego biegu stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ). Jednocześnie też dokonano pouczenia skarżącego o treści art. 54 § 2 wskazanej wyżej ustawy. Przekazanie organowi kserokopii skargi nastąpiło w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Postępowanie przed sądami administracyjnymi uregulowane zostało ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) zwaną dalej P.p.s.a. Jak stanowi art. 54 § 1 przywołanej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Tak też stanowiło pouczenie zawarte w postanowieniu stanowiącym przedmiot skargi. Skarżący nie zastosował się do pouczenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego a tym samym uchybił treści art. 54 § 1 P.p.s.a. co skutkować musi po myśli art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. odrzucenie skargi. Na marginesie zauważyć należy, iż myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), wyłącznie w okresie dwóch lat od wejścia w życie ustawy P.p.s.a., a zatem do dnia 1 stycznia 2006 r. skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga uznając za prawidłowo wniesioną. Był to przepis o charakterze przejściowym i po upływie okresu czasu wskazanego w jego treści skarga skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego nie może wywoływać skutków prawnych. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny dokonał odpowiedniego pouczenia skarżącego o obecnych wymogach wynikających z treści art. 54 § 2 p.p.s.a. a nadto przekazał, działając za skarżącego, kserokopie skargi do właściwego do jej wniesienia podmiotu. Ze względu jednak na fakt, iż termin do wniesienia skargi upływał w dniu [...] r. a jak wynika z dowodu nadania skargi bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez skarżącego listem poleconym, została ona nadana po terminie ([...] r.), tym bardziej nie było możliwe zastępcze jej przekazanie dokonane przez Sąd bez uchybienia 30 dniowego terminu wyznaczonego przez ustawodawcę. Z tych więc względów należało uznać skargę za wniesioną po ustawowym terminie do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł jak w postanowieniu.