IV SA/Gl 652/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2008 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej postanawia zawiesić postępowanie sądowe Decyzją z dnia [...] nr [...] Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Ośrodka Pomocy Społecznej w G. działając z upoważnienia Prezydenta Miasta G. na podstawie art. 2 pkt 4 i 5 i art. 7 – 10 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r., nr 86, poz. 732 ze zm.) przyznał A.K. świadczenie w postaci zaliczki alimentacyjnej na M.K. w kwocie [...] zł na okres od [...] do [...]. W odwołaniu od tej decyzji A.K. żądała zmiany terminu od którego wypłaca się zaliczkę jak również zmiany jej wysokości powołując się na regulację art. 8 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.). W uzasadnieniu rozstrzygnięcia przywołano treść przepisów mających zastosowanie w sprawie i zaznaczono, że dochód rodziny przekracza [...]% kwoty wskazanej w art. 7 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Jak bowiem wynika z zaświadczenia wystawionego przez Urząd Skarbowy w G. rodzina strony osiągnęła w [...] dochód w kwocie [...] zł. Organ odwoławczy wskazał również, że zgodnie z regulacją art. 10 ust. 1 cytowanej ustawy prawo do zaliczki ustala organ właściwy wierzyciela począwszy od miesiąca, w którym został złożony u komornika sądowego wniosek wraz z wymaganą dokumentacją, do końca okresu zasiłkowego. W niniejszej sprawie Komornik wydał zaświadczenie o bezskutecznej egzekucji z w dniu [...] wobec czego organ I instancji prawidłowo przyznał zaliczkę alimentacyjną od miesiąca [...] do [...]. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach A.K. domagała się uchylenia zaskarżonej decyzji, przyznania zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej wysokości tj. [...] zł miesięcznie oraz zmiany czasu jej wypłaty na okres od miesiąca [...] do [...]. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie przywołując argumenty przytoczone w uzasadnieniu skarżonej decyzji stwierdzając jednocześnie, że nie znajduje podstaw do jej zmiany. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznawana sprawa została rozstrzygnięta w oparciu o art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Wobec istnienia wątpliwości prawnych dotyczących zgodności wskazanego przepisu z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej, skład orzekający w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 76/06, postanowieniem z dnia 5 lutego 2007 roku przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne co do zgodności wskazanego przepisu z art. 2, art. 32 i art. 71 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie w jakim przepis ten uzależnia możliwość zwiększenia zaliczki alimentacyjnej od dochodu rodziny a nie od dochodu rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie, bowiem od odpowiedzi na to pytanie zależy rozstrzygnięcie sprawy toczącej się przed tym sądem. Jednocześnie skład ten zawiesił postępowanie w powołanej sprawie do czasu udzielenia odpowiedzi przez Trybunał Konstytucyjny. Na przedstawione pytanie prawne Trybunał Konstytucyjny nie udzielił jeszcze odpowiedzi. W niniejszym postępowaniu zasadniczy zarzut skargi odnosi się właśnie do problematyki związanej z zastosowaniem oraz interpretacją art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Skarżąca zakwestionowała bowiem zasadność stanowiska organów administracji, które nie przyznały jej zaliczki alimentacyjnej w podwyższonej kwocie. Podkreślić należy, iż skład orzekający w niniejszej sprawie podziela wątpliwości, co do zgodności art. 8 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej i zgadza się z poglądem wyrażonym w zapytaniu prawnym z dnia 5 lutego 2007 roku sygn. akt IV SA/Gl 76/06. Wobec powyższego istnieje zależność rozstrzygnięcia w rozpoznawanej sprawie od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym. Mając na względzie okoliczności, że orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej powołanego przepisu prawa powszechnie obowiązującego może mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie, a kierowanie pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego w tym samym przedmiocie nie jest celowe, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.