IV SA/Gl 654/13

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. (P.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu dziecka w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata lub radcy prawnego postanawia: ustanowić radcę prawnego dla skarżącej; W dniu 10 lipca 2013 r. B.P. nadała do Sądu urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym określiła, iż domaga się ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata lub radcy prawnego. W uzasadnieniu skarżąca wskazała na brak wiedzy prawniczej koniecznej do obrony swoich praw oraz powołała się na zły stan zdrowia. Równocześnie oświadczyła, iż gospodaruje samotnie i posiada mieszkanie o powierzchni 35,80 m2 a także działkę o powierzchni 750 m2. Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami wartościowymi i uzyskuje miesięczny dochód z tytułu emerytury, w kwocie netto 896 zł. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia i uprawdopodobnienia danych ujętych we wniosku (zarządzenie z dnia 30 lipca 2013 r.) wnioskodawczyni przedłożyła decyzję o przyznaniu pobieranej emerytury i dokumenty potwierdzające wysokość ponoszonych przez nią opłat za czynsz, energię elektryczną, gaz oraz składki ubezpieczeniowej, a także faktury VAT dokumentujące zakup leków, w tym dokonany w roku 2013, na kwotę ogółem 805,31 zł. Nadto strona nadesłała pismo procesowe datowane na 14 sierpnia 2013 r., w którym opisała swoją trudną sytuację materialną i zdrowotną (przewlekła choroba). Dodatkowo wyjaśniła, że działkę gruntową wymienioną we wniosku odziedziczyła (wraz z córką) po ojcu i od 3 lat usiłuje ją zbyć, jednak podejmowane w tym zakresie starania biur nieruchomości nie odniosły skutku z uwagi na bardzo niekorzystną lokalizację rzeczonej nieruchomości (jest ona położona obok torów kolejowych, po których odbywa się transport węgla do huty i elektrowni). W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwanej dalej "p.p.s.a.", stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie całkowitym lub częściowym. Odnosząc się do wniosku B.P. należy podnieść, iż w myśl zasady wynikającej z art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., warunkiem przyznania osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (zgodnie z art. 245 §3 p.p.s.a. mogącym obejmować między innymi ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) jest wykazanie przez nią niemożności poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tym kontekście uznano, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń skarżącej wynika, że nie posiada ona żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Jakkolwiek bowiem jest współwłaścicielką działki gruntowej, to jednak pomimo długotrwałych starań nie potrafi jej zbyć z uwagi na wyjątkowo niekorzystną lokalizację tej nieruchomości. Równocześnie, utrzymuje się ona z emerytury w kwocie netto 892,05 zł (vide: nadesłana decyzja ZUS) oraz z dodatku mieszkaniowego (o czym wspomniała w piśmie z dnia 14 sierpnia 2013 r.). Zważywszy zatem rozmiar obciążających ją kosztów (między innymi potwierdzone odpowiednimi dokumentami: czynsz w wysokości 311,83 zł, opłaty za energię elektryczną i gaz, w kwotach odpowiednio 58,06 zł i 76,63 zł), jak również uwzględniwszy fakt, iż jest osobą przewlekle chorą, z czym wiąże się konieczność stałego zakupu leków i odpowiedniego wyżywienia uznano, że nie jest ona w stanie poczynić oszczędności wystarczających na pokrycie kosztów, jakie mogą wiązać się z opłaceniem profesjonalnego z wyboru, bez uszczerbku w swoich koniecznych potrzebach. Mając na względzie powyższe uznano, iż wnioskująca spełniła przesłankę określoną w art. z art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. i dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 tej ustawy. Przyznając prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego wzięto nadto pod uwagę obciążenie poszczególnych korporacji zawodowych, w tym adwokackiej i radcowskiej, sprawami, w których Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach ustanawia profesjonalnych pełnomocników.