IV SA/Gl 677/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. i J.Z. na postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych, postanawia: odrzucić skargę; Pismem procesowym datowanym na [...] K. Z. i J. Z., reprezentowani przez pełnomocnika – K. Ś. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia [...], nr [...] wydane w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych. Pismem z dnia [...] wystosowanym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] K. Ś. wezwano do wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., mogących występować w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze pełnomocnika. W odpowiedzi K. Ś. nadesłał pismo procesowe z dnia [...], w którym podał, iż reprezentuje skarżących jako przewodniczący (przedstawiciel) organizacji społecznej pod nazwą [...] Społeczna Rada Oświatowa. W tym stanie rzeczy, kolejnym wezwaniem (pismo z dnia [...] tutejszy Sąd zwrócił się do [...] Społecznej Rady Oświatowej (do rąk przewodniczącego – K.Ś.) o usunięcie braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniające tę organizację do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Rzeczone pełnomocnictwo udzielone przez K. i J. Z. [...] Społecznej Radzie Oświatowej zostało nadesłane przez K. Ś. w dniu [...] W konsekwencji, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] skarżących wezwano do uiszczenia wpisu od skargi, kierując wezwanie do ich pełnomocnika – [...] Społecznej Rady Oświatowej. Jak wynika z dołączonego do akt sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru, omawiane wezwanie zostało doręczone wspomnianej organizacji w dniu [...], a odbioru dokonał jej przewodniczący – K. Ś. W odpowiedzi na powyższe do Sądu wpłynął wniosek o przyznanie [...] Społecznej Radzie Oświatowej prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych. Wniosek ten został pozytywnie rozpatrzony mocą postanowienia referendarza sądowego z dnia 8 lutego 2010 r. Niezależnie od powyższego K. Z. i J. Z. nie uiścili wpisu od skargi w terminie, który został wyznaczony w przywołanym wyżej wezwaniu z dnia 12 listopada 2009 r., a który upłynął z dniem 15 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 230 §1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w cytowanym art. 230 §1 p.p.s.a. są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie każdego z tych pism procesowych stanowi istotny element, którego brak uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 §3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skoro zatem z akt niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że K. Z. i J. Z. nie uiścili wpisu od skargi w terminie, który został wyznaczony w stosownym wezwaniu, to ich skargę należało odrzucić działając na podstawie art. 220 §3 p.p.s.a. w związku z art. 58 §3 tej ustawy. W tym miejscu należy zaakcentować, że jakkolwiek w zakresie niniejszego postępowania zostało wydane postanowienie o przyznaniu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, to przedmiotowe orzeczenie odnosi się wyłącznie do uczestnika postępowania – [...] Społecznej Rady Oświatowej, jako że tylko ona zgłosiła stosowny wniosek w tej kwestii. Wymieniona organizacja społeczna występuje wprawdzie w niniejszej sprawie równocześnie jako uczestnik postępowania oraz jako pełnomocnik skarżących, jednak treść jej wniosku o przyznanie prawa pomocy nie budzi wątpliwości, że składając go występowała jedynie we własnym imieniu (a nie w imieniu skarżących). W konsekwencji godzi się podnieść, że K. i J. Z. do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uiścili wpisu, jak również nie uruchomili postępowania w kwestii prawa pomocy. Tym samym nie budzi wątpliwości, że okoliczności sprawy uzasadniają odrzucenie skargi na podstawie art. 220 §3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi