IV SA/Gl 691/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 8 kwietnia 2009 r. postanawia: odrzucić wniosek; W dniu [...]r. E.G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., skargę na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...], wydaną w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego. Pismem z dnia 9 marca 2009 r. skarżąca została zawiadomiona o terminie rozprawy wyznaczonej na dzień 8 kwietnia 2009 r. W treści rzeczonego pisma zawarto pouczenie o tym, iż niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy, jak również, że uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku oraz, że sentencji wyroku ogłoszonego na rozprawie nie doręcza się stronom, które nie były na niej obecne. Wyrokiem ogłoszonym w dniu z dnia 8 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach skargę oddalił. Następnie, to jest w dniu 14 maja 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie nadawczej) E.G. nadała do Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia przywołanego wyżej orzeczenia. Równocześnie skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do dokonania rzeczonej czynności procesowej. W uzasadnieniu podała, iż przyczyną opóźnienia w złożeniu wniosku było niezrozumienie pouczenia, które udzielił jej w tej kwestii Sąd na rozprawie, skutkiem czego było błędne przeświadczenie, iż w ciągu siedmiu dni otrzyma "obligatoryjne pisemne orzeczenie wyroku". Pismem z dnia 20 maja 2009 r., wystosowanym na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 maja 2009 r., a następnie kolejnym pismem z dnia 24 czerwca 2009 r. skarżącą wezwano (do rąk pełnomocnika – T.G.) o uzupełnienie braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu, poprzez wskazanie daty ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W tym zakresie wskazano, iż należy sprecyzować, w którym dniu skarżąca uświadomiła sobie, że błędnie zrozumiała pouczenie dotyczące wspomnianego terminu, czyli określić datę, w której zdała sobie sprawę, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku powinien być złożony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia tego orzeczenia. W odpowiedzi na przywołane wezwanie E.G. nadesłała pismo procesowe datowane na [...]r., w którym podała, iż uzyskała informację w powyższym zakresie w toku rozmowy telefonicznej przeprowadzonej z pracownikiem Sądu w dniu 4 lub 5 maja 2009 r. Równocześnie podkreśliła, ze jest osobą niepełnosprawną i stale pozostaje pod opieką lekarską. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 141 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od daty ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Doręczenie z urzędu odpisu sentencji wyroku następuje w przypadkach określonych w art. 140 §2 i §3 p.p.s.a., które w niniejszej sprawie nie miały miejsca. Wyrok został bowiem ogłoszony na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2009 r., a skarżąca nie była pozbawiona wolności. Z akt sprawy wynika jednoznacznie, że E.G. nie dochowała terminu, o którym mowa wyżej albowiem upłynął on w dniu 15 kwietnia 2009 r., zaś złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nastąpiło dopiero 14 maja 2009 r. Stosownie jednak do art. 86 §1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu należy mieć na uwadze uregulowania art. 86-87 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w których określone zostały przesłanki warunkujące uwzględnienie zgłoszonego w tej kwestii żądania. W pierwszej kolejności Sąd zbadał, czy zachowany został termin do złożenia niniejszego wniosku. Trzeba bowiem podkreślić, że po myśli art. 87 §1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia rzeczonego terminu. Zgodnie zaś z art. 88 tej ustawy, spóźniony wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z oświadczeniami skarżącej, uchybienie ustawowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku spowodowane zostało błędnym zrozumieniem pouczenia co do trybu i terminu składania takiego wniosku, którego udzielono jej na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2009 r. Z wywodów wyżej wymienionej zawartych w piśmie procesowym z dnia [...]r. (karta nr 39 akt sprawy) wynika natomiast, że przyczyna ta ustała w dniu 4 lub 5 maja 2009 r., kiedy to w wyniku rozmowy telefonicznej przeprowadzonej przez jej ojca z pracownikiem tutejszego Sądu "uświadomiono ich" w omawianej kwestii. Ponieważ wnioskująca podała dwie daty (nie będąc pewną, w którym z tych dni wspomniana rozmowa się odbyła), Sąd przyjął korzystniejsze dla niej rozwiązanie, a mianowicie uznał, że fakt ten miał miejsce 5 maja 2009 r. W konsekwencji, wniosek o przywrócenie terminu należało złożyć najpóźniej do 12 maja 2009 r., to jest do upływu 7 dni od wskazanej daty. Skoro więc skarżąca złożyła wspomniany wniosek o przywrócenie terminu dopiero w dniu 14 maja 2009 r. (data nadania w urzędzie pocztowym, która zgodnie z art. 83 §3 p.p.s.a. jest równoznaczna z wniesieniem do sądu), to wniosek ten należało odrzucić, działając na podstawie przywołanego art. 88 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.