IV SA/Gl 693/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga – Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. 4 Pismem z dnia [...] pełnomocnik A.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] dotyczącą zwrotu przez A.K. należności z tytułu otrzymanych przez osoby uprawnione świadczeń z funduszu alimentacyjnego w wysokości [...] zł wraz z ustawowymi odsetkami w kwocie [...] zł. W skardze pełnomocnik zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W zakresie wniosku nie zawarł szerszych wywodów. W uzasadnieniu skargi podkreślił, że organ wystosował do Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w C. wniosek o wszczęcie egzekucji z nieruchomości, tj. domu jednorodzinnego zamieszkałego przez rodzinę skarżącego. W dniu [...] odbyła się licytacja przedmiotowej nieruchomości, co doprowadziło do wyrządzenia ogromnej szkody moralnej oraz materialnej rodzinie skarżącego, choćby poprzez wycenę nieruchomości na koszt dłużnika. Do pisma z dnia [...] pełnomocnik dołączył między innymi wniosek Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. z dnia [...] o przyłączenie wierzyciela do wszczętej egzekucji z nieruchomości oraz zajęcie wynagrodzenia za pracę skarżącego z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Zastosowanie wstrzymania wykonania skarżonego aktu może zatem nastąpić jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej. Sąd wydając orzeczenie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winien oprzeć swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy w zakresie zbadania zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania. Konieczność natomiast uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na wnioskodawcy. To na nim ciąży obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą ocenić, czy w danej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Należy stwierdzić, iż pełnomocnik skarżącego nie zawarł argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Okoliczności wskazane przez niego dotyczące egzekucji prowadzonej przez Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w C. mogą być natomiast podnoszone w toku postępowania egzekucyjnego. Z nadesłanych przez pełnomocnika dokumentów wynika, że organ egzekucyjny prowadzi egzekucję z wniosku wielu wierzycieli. Z tego wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji pozostanie bez wpływu na wszczęte postępowanie egzekucyjne. Jednocześnie egzekucja jest prowadzona z wynagrodzenia za pracę skarżącego. Podkreślenia wymaga, że w razie uwzględniania skargi organ będzie zobowiązany do zwrotu uiszczonych należności. Obowiązek nałożony na skarżącego ma zatem charakter odwracalny, a co się z tym wiąże trudno mówić o niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak podkreśla się w orzecznictwie przesłanki wstrzymania wykonania decyzji dotyczą takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, czy nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu poprzedniego. W tych okolicznościach uznano, że wniosek pełnomocnika skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie, a zatem należało sprawę rozstrzygnąć, na mocy art. 61 § 3 w zw. z art. 61 § 5 P.p.s.a. jak w sentencji. ----------------------- 2