IV SA/Gl 695/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2015 r. sprawy ze skargi A. W. na zarządzenie Wójta Gminy L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odwołania dyrektora zespołu szkolno - przedszkolnego postanawia: 1) umorzyć postępowanie sądowe; 2) zasądzić od Wójta Gminy L. na rzecz skarżącej kwotę 357 złotych (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania. A.W. reprezentowana przez pełnomocnika adwokata M.W. pismem z dnia 23 września 2013 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na zarządzenie Wójta Gminy L. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie odwołania A.W. z funkcji dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w L. W skardze tej zarzuciła wskazanemu zarządzeniu naruszenie przepisów prawa materialnego jak również prawa procesowego w stopniu uzasadniającym uwzględnienie skargi jak również zasądzenia od organu administracji na rzecz skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/G1 1206/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zawiesił postępowanie w przedmiotowej sprawie. Jako podstawę zawieszenia wskazał, iż Wojewoda [...] działając jako organ nadzoru rozstrzygnięciem z dnia [...]r. nr [...] stwierdził nieważność wskazanego powyżej zarządzenia Wójta Gminy L., a gmina wniosła skargę do tegoż Sądu, w konsekwencji wyczerpana została przesłanka zawieszenia postępowania zainicjowanego powyższą skargą. Tutejszy Sąd postanowieniem z dnia 21 lipca 2015 r. sygn. akt IV SA/G1 1206/13 podjął zawieszone postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do postanowień art. 161 § 1 pkt. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) sąd administracyjny wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Jak podnosi się w literaturze oraz w orzecznictwie sądów administracyjnych z wystąpieniem wskazanej przesłanki spotkamy się w przypadku, gdy skarżone orzeczenie organu administracji zostanie wyeliminowane z obrotu prawnego w drodze autokontroli, czy też w następstwie innych działań uprawnionych organów administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie, jak zostało to powyżej zaznaczone Wojewoda [...] rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...]r. nr [...] stwierdził nieważność kwestionowanego zarządzenia, a gmina L. wniosła skargę na to rozstrzygnięcie. Wyrokiem z dnia 22 lipca 2014 r. sygn. akt IV SA/G1 1356/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę gminy L. i nie dostrzegł w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody [...] przekroczenia prawa. W następstwie wniesionej skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 7 maja 2015 r. sygn. akt I OSK 2987/14 oddalił skargę kasacyjną. Tym samym prawomocnym stało się wskazane powyżej rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] eliminujące z obrotu prawnego kwestionowane przez skarżącą zarządzenie Wójta Gminy L. W przedstawionym stanie faktycznym wyczerpana została przesłanka umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego zainicjowanego przedmiotową skargą, ponieważ w obrocie prawnym nie ma już zarządzenia Wójta Gminy L. z dnia [...]r., gdyż zostało ono w sposób prawomocny wyeliminowane mocą rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...], a tym samym postępowanie to stało się bezprzedmiotowe. W rozpoznawanej sprawie Sąd postanowił zasądzić na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania, ponieważ umorzenie postępowania nastąpiło z tego powodu, że kwestionowane zarządzenie Wójta Gminy L. zostało wyeliminowane z obrotu prawnego przez Wojewodę [...] rozstrzygnięciem nadzorczym, zatem zachodzi przesłanka uwzględnienia skargi, ponieważ skarżąca zobligowana była do podjęcia działań zmierzających do dochodzenia swoich praw, tym samym wyczerpana została przesłanka przewidziana art. 200 w związku z art. 210 wyżej wymienionej ustawy. Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji. sw