IV SA/Gl 701/12

Dnia 10 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych – odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w kwestii wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia skargi Pismem z dnia [...] A.P. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...], na podstawie której organ utrzymał w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta K. przez Zastępcę Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z dnia [...] Nr [...] w sprawie odmowy odstąpienia od odpłatności za usługi świadczone w Dziennym Domu Pomocy Społecznej, w postaci pobytu, w okresie od [...] do [...]. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej dnia [...] natomiast skargę nadano za pośrednictwem poczty dnia [...]. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej odrzucenie z uwagi na fakt, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Pismem z dnia [...] skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu wskazała, że od [...] do [...] przebywała w szpitalu i nie była w stanie w wyznaczonym terminie złożyć skargi. Jednocześnie podniosła, iż przesyłkę zawierającą skargę zaniósł na pocztę goniec i z tego powodu nie miała wpływu na termin jej nadania. Do wyżej wymienionego pisma dołączyła kartę informacyjną leczenia szpitalnego potwierdzającą jej pobyt w Samodzielnym Publicznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej w G. w dniach od [...] do [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, poz. 270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Natomiast art. 87 § 1 i § 2 P.p.s.a. mówi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Poza tym z § 4 powyższego przepisu wynika, iż równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z aktualnym orzecznictwem należy zauważyć, iż przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. Przy czym brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (postanowienie NSA z 23 września 2008 r. sygn. akt II FZ 364/08). W niniejszej sprawie należy uznać, iż przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia skargi, który upłynął dnia [...] zostały spełnione, gdyż skarżąca uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu poprzez powołanie się na pobyt w szpitalu w okresie od [...] do [...] i działanie przez osobę trzecią, która w jej imieniu nadała skargę na poczcie oraz oświadczenie, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi złożyła po otrzymaniu pomocy prawnej "w Stowarzyszeniu walczącym o podstawowe prawa człowieka". W tym stanie rzeczy, na mocy art. 86 § 1 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji.