IV SA/Gl 712/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 16 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. i I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę wniesioną przez I. L. Pismami procesowymi z 6 lipca 2017 r. skierowanymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu odwoławczego H. B. i I. L. wnieśli do tego Sądu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] o odmowie skierowania H. B. do domu pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje Merytoryczne rozpoznanie skargi jest możliwe, jeżeli skarga ta jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo oraz odpowiada wymogom formalnym i została wniesiona w ustawowym terminie. Uchybienie jednemu ze wskazanych wymogów skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie skarga jest spóźniona. Stosownie do postanowień art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, który wydał taką decyzję. W rozpoznawanej sprawie stroną postępowania administracyjnego jest H.B., ponieważ to on ubiega się o skierowanie do domu pomocy społecznej. We wskazanym postępowaniu uczestniczyła I. L., jednakże nie przysługiwał jej status strony. I. L. jest zainteresowana w umieszczeniu H. B. w domu pomocy społecznej, ponieważ wspólnie z nią zamieszkuje i ona sprawuje opiekę nad nim. Stosownie do postanowień art. 32 wyżej wymienionej ustawy w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Według art. 33 § 2 tej ustawy w charakterze uczestnika może zgłosić udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Jak wynika z akt sprawy stroną postępowania administracyjnego jest wyłącznie H. B., ponieważ to on ubiega się o skierowanie do domu pomocy społecznej i on jest wyłącznym adresatem podejmowanych rozstrzygnięć. Z kolei I.L. w ramach postępowania administracyjnego składała pisma procesowe wspierające ubiegającego się o dom pomocy społecznej i akcentowała, że jest zainteresowana w pozytywnym rozstrzygnięciu organów administracji. W świetle zgromadzonego materiału dowodowego uznać należy, że I. L. jest osobą zainteresowaną w pozytywnym rozstrzygnięciu, jednakże obowiązujące unormowania prawne nie przydają jej statusu strony w postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego. Z pism wyżej wymienionej wynika, że legitymuje się ona jedynie interesem faktycznym, a nie interesem prawnym. Stosownie do postanowień art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi osoba, która nie uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony może wystąpić do Sądu o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jeżeli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W rozpoznawanej sprawie skarżąca I. L. nie wystąpiła z takim wnioskiem, jak również akta sprawy nie dają podstaw do uznania, aby legitymowała się interesem prawnym umożliwiającym dopuszczenie jej do udziału w tym postępowaniu. Stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 6 wyżej wymienionej ustawy przesłanką odrzucenia skargi jest jej niedopuszczalność z innego powodu. W niniejszej sprawie I. L. nie legitymuje się interesem prawnym, a tym samym nie przysługuje jej status strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec powyższego należało stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec jak w sentencji.