IV SA/Gl 723/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odroczenia terminu odbycia zasadniczej służby wojskowej w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania zaskarżonej decyzji W dniu [...] wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga G. P. na decyzję Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w K. z dnia [...] Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojskowego Komendanta uzupełnień w T. z dnia [...], w sprawie nie udzielenia odroczenia zasadniczej służby wojskowej ze względu na ważne sprawy osobiste. W treści skargi został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego orzeczenia może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Powyższe przesłanki nie mają miejsca w niniejszej sprawie przede wszystkim z uwagi na charakter zaskarżonej decyzji. Przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216). Podkreślić należy, iż do wykonania nie kwalifikują się wszelkie odmowne akty administracyjne. Wstrzymanie wykonania dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zaskarżony akt lub czynność wywołuje skutki materialnoprawne. Nie można mówić o wykonywaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania, który mógłby podlegać wykonaniu. W rozpoznawanej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania została objęta decyzja w przedmiocie odroczenia terminu odbycia zasadniczej służby wojskowej. Nie ulega wątpliwości, że zaskarżona decyzja nie nadaje się do wykonania i nie wywiera żadnych skutków materialnoprawnych. Warto również zaznaczyć, iż decyzja nie powoduje automatycznego powołania skarżącego do odbycia służby wojskowej, co wymaga wydania odrębnego aktu administracyjnego. Na marginesie należy stwierdzić, iż skarżący we wniosku o wstrzymanie nie podał żadnych argumentów na jego uzasadnienie. W związku z powyższym na postawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.