IV SA/Gl 736/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. (L.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych w kwestii wniosku o przyznanie skarżącemu prawa pomocy, w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego postanawia: 1. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych jako bezprzedmiotowe, 2. ustanowić radcę prawnego dla skarżącego. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę J. L.na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...], wydaną w przedmiocie usług opiekuńczych. Następnie, to jest postanowieniem z dnia [...] tutejszy Sąd odmówił skarżącemu sporządzenia uzasadnienia przywołanego wyżej wyroku. W dniu [...] J. L. złożył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oznaczył, iż zakres jego żądania obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika procesowego w osobie radcy prawnego. W uzasadnieniu wskazał na krzywdzący charakter wydanego w sprawie wyroku a w konsekwencji wywiódł, że udział profesjonalnego pełnomocnika w postępowaniu uważa za niezbędny w związku z koniecznością sporządzenia skargi kasacyjnej od tego orzeczenia. Nadto oświadczył, iż gospodaruje samotnie, nie posiada żadnych zasobów pieniężnych, przedmiotów o wartości przekraczającej [...] Euro ani nieruchomości (poza mieszkaniem o powierzchni [...] m2). W dalszej części wniosku strona zadeklarowała, że osiąga miesięczny dochód brutto z tytułu emerytury w wysokości [...] zł (netto [...] zł). Z kolei suma miesięcznych kosztów utrzymania ponoszonych przezeń z tytułu czynszu, opłat za tzw. media, wydatków na zakup leków oraz opłat za usługi opiekuńcze wynosi [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Stosownie przy tym do art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) bądź w zakresie częściowym (obejmującym tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmującym tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego). W tym miejscu należy zaznaczyć, że skarga w niniejszej sprawie złożona została na decyzję wydaną w przedmiocie usług opiekuńczych, które są świadczeniem podlegającym uregulowaniom ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.). Zgodnie zaś z art. 239 pkt 1 lit. a p.p.s.a., strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wnioskujący korzysta więc w niniejszej sprawie ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa a w rezultacie postępowanie w kwestii zwolnienia go od rzeczonych kosztów jest bezprzedmiotowe i z tego powodu należało je umorzyć działając na podstawie art. 161 §1 pkt 3 i §2 p.p.s.a. Rozpoznając natomiast wniosek J. L. o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika należało mieć na uwadze treść art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Z brzmienia tego przepisu wynika, że przesłanką warunkującą przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym jest wykazanie przez nią, iż nie jest w stanie uiścić pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ocena stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącego doprowadziła do konkluzji, że przedstawiony wyżej wymóg został w sprawie zachowany. Z oświadczeń zawartych we wniosku wynika bowiem, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku i osiąga dochód netto w wysokości [...] zł. Nie sposób przy tym tracić z pola widzenia, że wyżej wymieniony jest osobą w podeszłym wieku ([...] lat), schorowaną i niezdolną do samodzielnej egzystencji (patrz: treść dołączonej do akt administracyjnych niniejszej sprawy decyzji Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...]). Mając na uwadze powyższe uznano, że koszty związane z udziałem w sprawie fachowego pełnomocnika przekraczają możliwości płatnicze wnioskodawcy. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie przywołanego art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. ustanowiono dla niego radcę prawnego.