IV SA/Gl 737/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U.H. na pismo Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w R. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie skargi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę U.H. pismem procesowym z dnia [...] /wpływ w biurze podawczym [...]/ wniosła za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w R. z dnia [...] Nr [...] będące zawiadomieniem o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w następstwie wniesionej skargi pismami z dnia [...], [...] oraz [...] wzywał skarżącą do sprecyzowania zakresu wniesionej skargi. W konsekwencji prowadzonej korespondencji Sąd ustalił przedmiot wniesionej skargi. Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności niż wymienione powyżej z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżone pismo Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w R. z punktu widzenia procesowego jest jedynie zawiadomieniem o uruchomieniu z urzędu przez ten organ administracji postępowania zmierzającego do ustalenia odpłatności za pobyt dzieci w rodzinie zastępczej. Zawiadomienie to nie jest decyzją administracyjną jak również postanowieniem, na które służy zażalenie, zatem nie jest rozstrzygnięciem organu administracji, jak również nie jest innym aktem lub czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez U.H. jest niedopuszczalna. Należy zaznaczyć, że skarżącej będzie przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego ale dopiero po zakończeniu tak uruchomionego postępowania administracyjnego tj. po wyczerpaniu toku instancji, czyli po wydaniu decyzji przez organ wyższego stopnia, którym w tego typu sprawach jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.. Niedopuszczalność skargi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem stosownie do postanowień art. 58 § 3 w.w. ustawy należało orzec jak w sentencji. SJ/