IV SA/Gl 749/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.K. na Prezydenta Miasta Ż. w przedmiocie odmowy przesłania uchwały p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W piśmie z dnia 26 maja 2014 r. S.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dotyczącą odmowy przesłania uchwały Rady Miasta Ż. Nr [...] W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ż. podał, że treść uchwały jest zamieszczona na stronie internetowej www.zbm.[...].bip.net.pl, zatem nie znajduje podstaw prawnych aby doręczyć skarżącemu wskazaną powyżej uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podkreślić należy, że zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem jej zgodności z prawem. Zakres przedmiotowy postępowania sądowoadministracyjnego określony został w art. 3 – 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Artykuł 3 § 2 pkt 1 - 8 powyższej ustawy wskazuje, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na decyzję administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego oraz bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracji. Nadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 ww. ustawy). Tak zakreślony zakres kognicji sądów administracyjnych wyłącza możliwość prowadzenia postępowania w przypadku wniesienia skargi na akty lub czynności, które, zgodnie z obowiązującymi przepisami postępowania administracyjnego, nie zostały wprost poddane kontroli sądu administracyjnego. Przedmiotem skargi może być tylko indywidualnie określony akt lub czynność organów administracji publicznej, mogący zostać zakwalifikowany jako jedna z form działalności administracji, o jakiej mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przenosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy, wskazać należy, że wniesiona przez S.K. skarga, w której zwraca się do sądu o wydanie "decyzji nakazowej" zobowiązującej Prezydenta Miasta Ż. do nadesłanie uchwały nie może zostać uznana za wniesioną w jednej ze spraw określonych w art. 3 § 2 pkt 1 – 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Albowiem będąca przedmiotem skargi materia nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej, której rozstrzygnięcie wymaga wydania aktu władczego ze strony organu administracji publicznej, również przepisy ustaw szczególnych nie przewidują jurysdykcji sądów administracyjnych w tym zakresie. Tym samym skarga podlega odrzuceniu w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 powołanej ustawy.