IV SA/Gl 751/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu w dniu 27 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. w W. na decyzję B S.A. w T. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej spółce uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych. Pismem z dnia 25 czerwca 2018 r. reprezentujący A sp. z o.o. radca prawny J.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję B S.A. w T. z dnia [...]r. nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu w Gliwicach z dnia 1 sierpnia 2018 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu A sp. z o.o., złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej oraz podpisanie skargi. Poinformowano pełnomocnika, że do tutejszego Sądu została nadesłana jedynie kopia skargi. Pouczono także, że braki należy uzupełnić w terminie siedmiu dni licząc od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem z dnia 1 sierpnia 2016 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł - zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), na podany rachunek bankowy lub w kasie Sądu w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy powyższych zarządzeń zawierające nadto pouczenie o treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a.), zostały doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 22 sierpnia 2018r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 35 akt sądowych). W dniu 27 sierpnia 2018 r. pełnomocnik strony skarżącej uiścił wpis w wysokości 100 zł. Dnia 30 sierpnia 2018 r. wpłynęło do sądu pismo procesowe pełnomocnika strony skarżącej do którego dołączono pełnomocnictwo, KRS oraz potwierdzenie uiszczenia wpisu. Pełnomocnik strony skarżącej do dnia dzisiejszego nie podpisał skargi w siedzibie sądu ani nie nadesłał podpisanego egzemplarza skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. z 2018r. poz. 1302 ze zm), zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 P.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.im. wpis od skargi (art. 212 § 1 P.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Nadto zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, do których należy - stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. - podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pochodzi ono od osoby podpisującej je oraz sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Brak podpisu pod skargą uniemożliwia stwierdzenie, że istotnie wolą osoby wskazanej jako skarżący jest zainicjowanie postępowania przed sądem administracyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2013 r., sygn. akt II FSK 2953/13 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza radca prawny, to musi je podpisać w imieniu strony skarżącej. Podpis musi być własnoręczny z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 46 § 4 P.p.s.a., nie mającym w sprawie zastosowania. Brak podpisu na skardze stanowi zatem brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem strony skarżącej do ich usunięcia w wyznaczonym terminie pod rygorem odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu od skargi, własnoręcznie podpisanie skargi oraz nadesłanie pełnomocnictwa i złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie osób udzielających pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej. Odpowiadając na wezwanie tut. Sądu pełnomocnik nadesłał pełnomocnictwo oraz KRS, tym samym nie uzupełnił braku formalnego w postaci podpisania skargi. Wymagany wpis od skargi w rozpoznawanej sprawie zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi 200 zł, natomiast pełnomocnik strony skarżącej przelał na konto tutejszego sądu kwotę 100 zł. Dlatego też, działając na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., w zw. z 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. .