IV SA/Gl 762/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.M. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej w kwestii wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku p o s t a n a w i a: przywrócić termin do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wyrokiem z dnia 11 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Z.M. (dalej skarżący). Pismem nadanym w dniu 13 stycznia 2017 r. skarżący wniósł o sporządzenie odpisu wskazanego powyżej wyroku. Odpis ten jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru został doręczony skarżącemu w dniu 30 stycznia 2017 r. (k. 38 akt sądowych). Pismem nadanym w dniu 31 stycznia 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Odpowiadając na wezwanie sądu wskazał, że intencją jego pisma z dnia 13 stycznia 2017 r. było uzyskanie odpisu wyroku wraz z jego uzasadnieniem. Na rozprawie został prawidłowo pouczony o konieczności złożenia wniosku w terminie 7 dni, jednakże prawdopodobnie z powodu problemów ze słuchem nie zrozumiał, że wniosek taki powinien zawierać stwierdzenie, że skarżący wnosi o sporządzenie uzasadnienia. Natychmiast po otrzymaniu sentencji wyroku, zadzwonił do Wydziału Informacji Sądowej tutejszego sądu z prośbą o wyjaśnienie, dlaczego nie otrzymał wyroku z uzasadnieniem. W wyniku udzielonych informacji złożył przedmiotowy wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm. zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do treści art. 87 § 3 tej ustawy, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Stosownie do treści przywołanych powyżej przepisów, przywrócenie terminu może więc nastąpić jedynie wówczas, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak choćby jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Zgodnie z powyższym, brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Dokonując oceny braku winy sąd uwzględnia wszystkie okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i biorąc pod uwagę także uchybienia spowodowane nawet lekkim niedbalstwem. Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności prośby o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania należytej staranności przy prowadzeniu własnej sprawy i szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowych. Ze wskazanej powyżej regulacji wynika także, iż warunkiem przywrócenia uchybionego terminu jest również uprawdopodobnienie, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony skarżącej lub jej pełnomocnika. Należy wskazać, iż przy ocenie winy lub jej braku w uchybieniu terminu do dokonania czynności procesowej należy brać pod rozwagę nie tylko okoliczności, które uniemożliwiały stronie dokonanie tej czynności w terminie, lecz także okoliczności świadczące o podjęciu lub niepodjęciu przez stronę działań mających na celu zabezpieczenie się w dotrzymaniu terminu (por. postanowienie SN z dnia 6 października 1998 r., sygn. akt II CKN 8/98, publ. LEX nr 50679). Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu. W sprawie niniejszej należy przyjąć, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu w terminie wynikającym z art. 87 § 1 p.p.s.a. Skarżący dowiedział się fakcie uchybienia terminowi w dniu 30 stycznia 2017 r. tj. dniu, kiedy otrzymał odpis sentencji wyroku zaś wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia został nadany dnia 31 stycznia 2017 r. za pośrednictwem Poczty Polskiej S. A. W ocenie Sądu uprawdopodobnione zostały także okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi. Do wniosku skarżący dołączył decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Sanitarnego w K. potwierdzająca u skarżącego obustronne asymetryczne odbiorcze uszkodzenie słuchu. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia