IV SA/Gl 781/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik po rozpoznaniu w dniu 19 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. – B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. – B. Nr [...] z dnia [...] roku w przedmiocie uchylenia decyzji Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. wnosząc w skardze o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. – B. wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej odnosząc się również do meritum sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. Z jednej strony uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia, z drugiej -= uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę takie rozstrzygnięcie. Uprawnień takich nie przewidują przepisy kodeksu postępowania administracyjnego ani przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ) zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 28 kpa stroną postępowania jest tylko podmiot występujący w danym stosunku administracyjnoprawnym w charakterze administrowanego. Pojęcia strony nie można zatem odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Treść przepisu art. 50 p.p.s.a. określając podmiot uprawniony do wniesienia skargi, również wyklucza w tym zakresie prawo organu gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie. Z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika jednoznacznie, iż żaden przepis nie przyznaje organowi administracji publicznej I instancji uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący także rozstrzygnięcia w drodze skargi ( vide orzeczenia NSA : postanowienie z 24.01.1997 r. sygn. akt NSA 802/95 ( ONSA 1997/4/179), wyrok z 15.10.1990 r. SA/Wr 990/90 (ONSA 1990/4/7), uchwała SN z 27.07.1993, III AZP 8/93 ( OSNPC 1994/1/3 ) i inne ). Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało skargę odrzucić. su.