IV SA/Gl 797/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 października 2005 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie rodziny zastępczej postanawia o d r z u c i ć s k a r g ę Działając z upoważnienia Starosty P., Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. Nr [...] z dnia [...] w przedmiocie częściowego uchylenia decyzji Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w P., wnosząc w skardze o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B.-B. wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Dopuszczenie możliwości wniesienia skargi przez organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie, nadawałoby temu organowi dwojakie uprawnienia. Z jednej strony uprawnienia władcze w zakresie rozstrzygnięcia, z drugiej – uprawnienia strony, która kwestionuje poprzez skargę takie rozstrzygnięcie. Uprawnień takich nie przewidują przepisy kodeksu postępowania administracyjnego ani przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/ zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z brzmieniem art. 28 kpa stroną postępowania jest tylko podmiot występujący w danym stosunku administracyjnoprawnym w charakterze administrowanego. Pojęcia strony nie można zatem odnieść do podmiotu występującego w charakterze organu administracyjnego. Treść przepisu art. 50 p.p.s.a. określając podmiot uprawniony do wniesienia skargi, również wyklucza w tym zakresie prawo organu gminy, który w pierwszej instancji wydał rozstrzygnięcie w sprawie. Z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego wynika jednoznacznie, iż żaden przepis nie przyznaje organowi administracji publicznej I instancji uprawnienia do przekształcenia się w określonej fazie postępowania z organu podejmującego władcze rozstrzygnięcia w podmiot kwestionujący także rozstrzygnięcia w drodze skargi (vide orzeczenia NSA: postanowienie z 24.01.1997 r. sygn. akt NSA 802/95 (ONSA 1997/4/179), wyrok z 15.10.1990 r. SA/Wr 990/90 (ONSA 1990/4/7), uchwała SN z 27.07.1993, III AZP 8/93 (OSNPC 1994/1/3) i inne). Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. należało skargę odrzucić. SJ/