IV SA/Gl 799/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Andrzej Majzner po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego - pomocy pieniężnej na usuwanie skutków powodzi w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy postanawia: ustanowić adwokata dla skarżącego; W treści skargi z dnia 26 sierpnia 2010 r. W. P. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata z urzędu. Z uwagi na fakt, iż powyższe żądanie nie zostało wyrażone w wymaganej przepisami formie, pismem z dnia 4 października 2010 r. stronę wezwano do nadesłania wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, według ustalonego wzoru. Skarżący złożył rzeczony formularz w dniu 13 października 2010 r., potwierdzając, iż zakres jego żądania obejmuje ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego w osobie adwokata, a także zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazał na straty jakich doznał w związku z zalaniem jego domu podczas powodzi. Równocześnie oświadczył, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z małżonką i posiada dom o powierzchni [...] (w tym mieszkalna [...]). Nie dysponuje natomiast żadnymi zasobami pieniężnymi ani przedmiotami wartościowymi. Miesięczny dochód rodziny skarżącego wykazany został w kwocie [...], na którą składa się pobierana przezeń emerytura w wysokości [...] oraz emerytura jego żony w kwocie [...]. Następnie, to jest w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku (zarządzenie z dnia 19 października 2010 r.) do Sądu wpłynęło oświadczenie W. P., w którym podał on, iż wydatkuje miesięcznie: [...] za energię elektryczną, [...] za wodę, [...] za wywóz nieczystości, [...] za telefon, [...] za leki, [...] za opróżnienie szamba, [...] w ramach podatku od nieruchomości, a nadto ponosi koszty zakupu opału oraz gazu w butlach. W toku rozpoznania wniosku zważono, co następuje. Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie częściowym lub całkowitym. Na wstępie należy odnotować, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na decyzję o odmowie przyznania skarżącemu zasiłku celowego, będącego jednym ze świadczeń przewidzianych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Tymczasem z art. 239 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. wynika, że strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Wnioskujący korzysta tu więc ze zwolnienia od kosztów sądowych z mocy samego prawa, a w rezultacie jego wniosek w tym zakresie jest bezprzedmiotowy i jako taki nie podlega rozpoznaniu. Odnosząc się natomiast do wniosku W. P. o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika procesowego godzi się przywołać zasadę wyrażoną w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a. Stosownie do jej brzmienia, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym (czyli po myśli art. 245 §3 cytowanej regulacji, mogącym obejmować ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje wtedy, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonana w tym kontekście analiza stanu majątkowego i sytuacji życiowej skarżącego doprowadziła do konkluzji, że okoliczności sprawy uzasadniają uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczeń wyżej wymienionego wynika, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku. Dochód jego dwuosobowego gospodarstwa domowego wynosi przy tym [...] (vide: wyciągi bankowe stanowiące karty nr 7 i 8 akt administracyjnych), co nie pozwala na dokonanie oszczędności wystarczających na opłacenie adwokata z wyboru. Zważyć należy bowiem relatywnie wysoki rozmiar deklarowanych przezeń miesięcznych kosztów utrzymania a także fakt, iż wnioskodawca doznał strat w wyniku zalania domu, jak również to, że zarówno on sam jak i jego małżonka są osobami [...] chorymi (patrz: wywiad środowiskowy - karta nr 8 akt administracyjnych) i w podeszłym wieku (odpowiednio [...] i [...] lat). Mając na względzie powyższe, postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 p.p.s.a., w związku z art. 246 §1 pkt 2 tej ustawy.