IV SA/Gl 808/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2013 r. sprawy ze skargi J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stopnia niepełnosprawności oddala skargę. Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. orzeczeniem z dnia [...]w wyniku rozpoznania wniosku J. K., postanowił zaliczyć go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Powyższe orzeczenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 lipca 2012 r., co wynika z potwierdzenia jego odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. W piśmie z dnia 6 sierpnia 2012 r., złożonym osobiście w siedzibie organu I instancji, skarżący wniósł odwołanie od wymienionego orzeczenia. Podniósł zarzuty dotyczące treści orzeczenia i przedstawił swój aktualny stan zdrowia. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. postanowieniem z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 134 Kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...]. W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotowe orzeczenie, zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 lipca 2012 r. Wobec tego czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 31 lipca 2012 r. Organ odwoławczy podkreślił, że odwołanie zostało złożone w dniu 6 sierpnia 2012 r. i nie zawierało wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W skardze wniesionej od powyższego postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach J. K. ponownie podniósł zarzuty dotyczące orzeczenia organu I instancji. Ponadto przedstawił aktualny stan zdrowia. Nie podniósł żadnych zarzutów dotyczących postanowienia organu odwoławczego stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie i podtrzymał dotychczasową argumentację. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Na podstawie art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Natomiast zgodnie z art. 145 § 1 P.p.s.a., Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla zaskarżoną decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi; naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, bądź naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, bądź inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Ponadto stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia w całości lub w części, jeżeli zachodzą przyczyny określone w art. 156 Kodeksu postępowania administracyjnego lub w innych przepisach, albo stwierdza ich wydanie z naruszeniem prawa. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w K. o stwierdzeniu uchybienia przez skarżącego terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] Podstawę zaskarżonego postanowienia stanowił art. 134 kodeksu postępowania administracyjnego, według którego organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Natomiast zgodnie z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie. W rozpatrywanej sprawie niekwestionowane było, że orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia [...] zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 lipca 2012 r., jak również to, że odwołanie od tego orzeczenia zostało osobiście złożone przez skarżącego w dniu 6 sierpnia 2012 r., co wynika z daty wpływu, umieszczonej wraz z pieczęcią wpływu biura podawczego organu I instancji. W świetle przedstawionego stanu faktycznego, nie ulega zatem wątpliwości, że przedmiotowe odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Podkreślenia jednocześnie wymagało, że skarga nie zawiera zarzutów dotyczących postanowienia organu odwoławczego o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia organu I instancji. Dodać również należało, że w treści odwołania skarżący nie przedstawił żadnych okoliczności dotyczących przyczyn wniesienia odwołania po upływie terminu. Przeprowadzona powyżej analiza pozwala stwierdzić, że organ odwoławczy nie dopuścił się naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, a zatem nie było podstaw do uwzględnienia wniesionej skargi. W ramach odniesienia się do zarzutów skargi, podnieść ponadto należało, że zakresem kontroli przeprowadzonej przez Sąd w niniejszej sprawie, nie mogła być objęta ocena zasadności orzeczenia organu I instancji. Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego w tej sprawie było bowiem wyłącznie postanowienie organu odwoławczego, stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia organu I instancji. Wobec tego, na podstawie art. 151 P.p.s.a. skargę powyższą należało oddalić.